Постановление Астраханского областного суда от 22 июня 2018 года №4А-283/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 4А-283/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ООО "Первая международная букмекерская компания" на постановление Советского районного суда г.Астрахани от 25 декабря 2017 года и решение Астраханского областного суда от 13 апреля 2018 года, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первая международная букмекерская компания",
установил:
Постановлением Советского районного суда г.Астрахани от 25 декабря 2017 года ООО "Первая международная букмекерская компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб.
Решением Астраханского областного суда от 13 апреля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Первая международная букмекерская компания" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "Первая международная букмекерская компания" ставит вопрос об отмене судебных актов, считает, что выводы судов о совершении административного правонарушения необоснованны, нарушены нормы процессуального права, неверно определены юридически значимые по делу обстоятельства. Судом не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО Р. а не ООО "ПМБК"; все вещи и документы, указанные в протоколе, принадлежат ООО Р. и проверка проведена в отношении данного общества. Распоряжение о проведении проверки в отношении ООО "ПМБК", а также уведомление о проведении проверки в отношении этого общества отсутствуют. Какие-либо фотоматериалы, подтверждающие организацию и проведение азартных игр ООО "ПМБК" отсутствуют.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных актов.
Из материалов дела следует, что 20 сентября 2017 года в период с 10-00 час. до 12-15 час. МИФНС России N 6 по Астраханской области проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Р. на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах N ИЗО от 26 декабря 2011 года по адресу: г. Астрахань ул. <адрес>
В ходе проверки установлено, что по ул. Боевая, 53, литер А, находится пункт приема ставок букмекерской конторы Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания", которое в период с 01 июля 2016 года по 20 сентября 2017 года осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в здании, в котором, в том числе, функционирует медицинское учреждение, чем нарушены требования подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, пункта 2 части 2, части 3 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Районным судом действия ООО "ПМБК" квалифицированы по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно подпункту "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения (пункт 2 части 2). Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (часть 3).
Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является, в том числе, невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (пункт 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах).
Факт совершения ООО "ПМБК" административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2017 года, фотоматериалами, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Щ., Г., М., договорами аренды нежилого помещения, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об осуществлении Щ. медицинской деятельности, лицензией N 6 от 8 июля 2009 года, предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные процессуальные документы по делу составлены уполномоченными должностными лицами, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно.
Суд второй инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что решение судом принято с учетом всех обстоятельств дела, при подготовке данного дела к рассмотрению судом в полной мере выполнены положения статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения дело об административном правонарушении считается возбужденным (пункт 1 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Представленные материалы дела содержат протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2017 года, составленный главным государственным налоговым инспектором МИФНС России N 6 по Астраханской области. Согласно данному протоколу в здании по <адрес>, литер А, в котором располагается пункт приема ставок букмекерской конторы Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания", осуществляет свою деятельность медицинское учреждение.
Исходя из вышеизложенного следует, что дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Следовательно, доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО Р. а не ООО "ПМБК", все вещи и документы, указанные в протоколе, принадлежат ООО Р. проверка проведена в отношении данного общества, распоряжение о проведении проверки в отношении ООО "ПМБК", а также уведомление о проведении проверки ООО "ПМБК" отсутствуют, не могут служить основанием к отмене судебных актов.
Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем, вывод о доказанности вины ООО "ПМБК" в совершении инкриминируемого правонарушения, сделан судебными инстанциями на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.
Процессуальные документы по делу составлены уполномоченными должностными лицами правильно, в протоколах отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Советского районного суда г.Астрахани от 25 декабря 2017 года и решение Астраханского областного суда от 13 апреля 2018 года, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Первая международная букмекерская компания" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка