Постановление Забайкальского краевого суда от 21 июня 2017 года №4А-283/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 4А-283/2017
 
21 июня 2017 года город Чита
И.о. председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Федоровой С.В. на решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Зенкова Г. Г.,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Федоровой С.В. № 1-327-75/1-16 от 22 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Читы от 20 февраля 2017 года, Зенков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одиннадцати тысяч пятисот шестидесяти четырёх рублей 53 копеек.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Федорова С.В. - просит решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2017 года отменить и прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Зенков Г.Г., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи краевого суда, в установленный срок возражений на неё не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о следующем.
Статьёй 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В ходе проверки, проведённой должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 17 ноября 2016 года, было установлено, что Зенкову Г.Г. принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилой дом № по улице < адрес>. Вместе с тем сведения о правах Зенкова Г.Г. на земельный участок, на котором расположен названный дом, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Зенкова Г.Г. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 КоАП РФ.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья краевого суда, исходя из анализа положений статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу, что Зенков Г.Г., получив часть жилого дома в порядке наследования, одновременно приобрёл и право пользования спорным земельным участком.
Должностное лицо административного органа в жалобе просит изменить решение судьи краевого суда, которым постановление о привлечении Зенкова Г.Г. к административной ответственности отменено.
Между тем, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Зенкова Г.Г. к административной ответственности истёк, производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменён быть не может.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ, в отношении Зенкова Г.Г., оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Федоровой С.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Забайкальского краевого суда И.В. Ходусова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка