Постановление Самарского областного суда от 06 мая 2014 года №4А-283/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2014 года Дело N 4А-283/2014
 
г. Самара 06 мая 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Рыжих С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области от 24.12.2013 года и решение Безенчукского районного суда Самарской области от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области от 24.12.2013 года Рыжих С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 06.03.2014 года постановление мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области от 24.12.2013 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Рыжих С.А., ссылаясь на то, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обращение ФИО5 должна была рассматривать административная комиссия администрации муниципального района ... , просит отменить состоявшиеся судебные решения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ влечет административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2013 года № 182-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в администрации городского поселения ... , по результатам которой были выявлены нарушения вышеуказанного Федерального закона и установлено, что в административную комиссию администрации муниципального района ... поступило обращение ФИО5 о мойке ФИО4 личного транспортного средства в местах общего пользования, которое зарегистрировано 30.09.2013 года и направлено в администрацию городского поселения ... , где было зарегистрировано под № и отписано главой администрации для подготовки предложений юрисконсульту ФИО3, для контроля заместителю главы городского поселения ... Рыжих С.А. В ходе рассмотрения обращения администрация городского поселения ... приняла меры реагирования и вынесла ФИО4 предупреждение за нарушение правил благоустройства территории городского поселения ... , выразившееся в мойке личного транспортного средства на территории общего пользования. О результатах рассмотрения обращения заявитель ФИО5 администрацией городского поселения ... уведомлен не был.
Вина Рыжих С.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2013 года (л.д.3-5); письмом председателя административной комиссии ФИО1 от 30.09.2013 года в адрес администрации городского поселения ... о принятии мер по заявлению ФИО5 и извещении последнего о принятых мерах (л.д.9); извещением ФИО5 председателем административной комиссии от 01.10.2013 года о том, что его заявление направлено по подведомственности в администрацию городского поселения ... (л.д.10); должностной инструкцией заместителя Главы городского поселения ... , в соответствии с которой в обязанности последнего входит выполнение распоряжения и поручения Главы городского поселения ... (л.д.15-16); объяснениями Главы городского поселения ... ФИО2 от 10.11.2013 года, из которых следует, что 30.09.2013 года в администрацию городского поселения ... поступило письмо от председателя административной комиссии ФИО1, в котором он просил принять меры воздействия в отношении ФИО4 за осуществление мойки своего автомобиля в месте общего пользования, и данное письмо для исполнения было отписано им юрисконсульту администрации городского поселения ... ФИО3 и заместителю Главы городского поселения ... Рыжих С.А. (л.д.21-22); объяснениями ФИО3 от 28.11.2013 года, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в объяснениях ФИО2, пояснив также, что обращение ФИО5 администрацией городского поселения ... зарегистрировано 30.09.2013 года под №, но последнему ответ не направлен, поскольку как она полагает, заявителем являлся председатель административной комиссии (л.д.23); ответом администрации городского поселения ... о принятых мерах в отношении ФИО4, направленном в адрес ФИО5 только 24.12.2013 года за исходящим № (л.д.30).
Доводы Рыжих С.А. о том, что он не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку обращение ФИО5 должна была рассматривать административная комиссия администрации муниципального района ... , проверялись судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в решении от 06.03.2014 года.
Из материалов дела усматривается, что администрацией городского поселения ... в адрес ФИО4 вынесено предупреждение, в котором указано, что в случае повторного нарушения, допущенного ФИО4, он будет привлечен к административной ответственности по ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории ... » за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.
Согласно п.20 ст.11.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории ... » (в редакции от 03.10.2013 года № 81-ГД, действующей на момент совершения административного правонарушения) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 данного Закона, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления (глава муниципального образования, председатель (заместитель председателя) представительного органа местного самоуправления, глава администрации городского округа, мэрии городского округа, администрации муниципального района, администрации района, администрации поселения, их заместители, руководитель департамента, комитета).
В силу ч.3 ст.8 вышеуказанного Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.
Как следует из материалов дела, поступившее из административной комиссии обращение ФИО5 было зарегистрировано в администрации городского поселения ... и рассмотрено без переадресации в другой орган местного самоуправления или другому должностному лицу.
Учитывая, что заявление ФИО5, направленное председателем административной комиссии в адрес администрации городского поселения ... , принято к рассмотрению администрацией, передано Главой городского поселения ... для исполнения его заместителю Рыжих С.А., рассмотрено и по заявлению ФИО5 в отношении ФИО4 вынесено предупреждение, о чем ФИО5 был уведомлен письмом только 24.12.2013 года (то есть по истечении установленного законом срока), мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Рыжих С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы о виновности Рыжих С.А. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований статей 30.6-30.7 КоАП РФ, и в решении судьи дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области от 24.12.2013 года и решение Безенчукского районного суда Самарской области от 06.03.2014 года оставить без изменения, а надзорную жалобу Рыжих С.А. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда подпись С.И. Шкуров
Копия верна:
Зам. председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка