Постановление Тульского областного суда от 11 сентября 2018 года №4А-282/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 4А-282/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда В.В. Селищев, рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка N57 Зареченского судебного района г. Тулы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 56 Зареченского судебного района г. Тулы, от 25 октября 2017 года и решение судьи Зареченского районного суда г. Тулы от 26 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N57 Зареченского судебного района г. Тулы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 56 Зареченского судебного района г. Тулы, от 25 октября 2017 года ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Зареченского районного суда г. Тулы от 26 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохов В.С. выражает несогласие с вышеуказанными судебными постановлениями, просит их отменить как незаконные.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.
Часть 3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Статьей 2 названного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), на основании лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности регламентирован "Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280.
В соответствии с п. п. "з", "к" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Федеральным законом "О транспортной безопасности".
Согласно ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
В силу п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказа Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей; в случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет
Согласно ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, псолерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н, результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается, в том числе, подпись работника. Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы.
Из приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов" следует, что в путевом листе дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Как следует из ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УГАДН были выявлены факты нарушения требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров (вне места осуществления деятельности); нарушение требований к форме ведения журналов предрейсовых медосмотров (неполное внесение сведений - отсутствует подпись водителя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); анализ причин и условий ДТП не проводится (по ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); в путевых листах не указаны дата и время проведения предрейсового технического осмотра автобусов; не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства; отсутствует уведомление о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории.
Факт совершения ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; копией лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, копиями путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N; копией журнала предрейсового медицинского осмотра водителей; копией журнала учета дорожно-транспортных происшествий; копией лицензии ООО " "; выпиской из ЕГРЮЛ, которые оценены в совокупности с другими материалам дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, жалоба не содержит.
Административное наказание ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N57 Зареченского судебного района г. Тулы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 56 Зареченского судебного района г. Тулы, от 25 октября 2017 года и решение судьи Зареченского районного суда г. Тулы от 26 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" Шолохова В.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка