Постановление Оренбургского областного суда от 21 мая 2018 года №4А-282/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 4А-282/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" Скобцова С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области от 26 января 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области от 26 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 01 марта 2018 года, муниципальное казенное учреждение муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ "УГХ", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене обжалуемых судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом ОГИБДД МОМВД России "Бугурусланский" в отношении МКУ "УГХ" выявлены нарушения в области безопасности дорожного движения.
23 октября 2017 года Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МОМВД России "Бугурусланский" МКУ "УГХ" выдано предписание N *** об устранении выявленных должностным лицом ОГИБДД нарушений законодательства (л.д. 11).
МКУ "УГХ" предлагалось в срок 10 суток с момента получения предписания принять следующие меры:
- ликвидировать разрушения покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями (выбоины), превышающие предельно допустимые значения по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см: на ул. *** напротив строений N ***, ***; на ул. *** напротив строений N ***; на ул. *** напротив строений N ***; на ул. *** напротив строений N ***; на ул. *** напротив строения ***; на пересечении ул. *** и ул. *** (п. 1 предписания);
- ликвидировать разрушение покрытия в виде углублений разной формы (просадки) на ул. *** от ул. *** до ч ул. *** напротив строений N ***; на ул. *** напротив строения ***; на ул. *** от строения N *** до строения N *** -микрорайона (п. 2 предписания);
- ликвидировать наличие плавного искажения профиля проезжей части, локализованное вдоль полос наката (колейность) на ул. *** (подъезд к регулируемому железнодорожному переезду); ул. *** (подъезд к регулируемому железнодорожному переезду); на ул. *** напротив строения N *** (п. 3 предписания);
- ликвидировать наличие обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см на ул. *** от строения N *** до строения N *** (п. 4 предписания).
Предписано в срок до 03 ноября 2017 года в письменной форме изложить информацию о выполнении требований предписания.
Предписание получено МКУ "УГХ" 23 октября 2017 года (л.д. 133-134).
В установленный в предписании срок требования предписания не выполнены.
По данному факту 22 ноября 2017 года старшим государственным инспектором ОГИБДД МОМВД России "Бугурусланский" в отношении МКУ "УГХ" составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); рапортом старшего государственного инспектора ОГИБДД МОМВД России "Бугурусланский" (л.д. 8); предписанием от 23 октября 2017 года N*** (л.д. 11-12, 133-134); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 19-21); актом проверки (л.д. 16-17) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица ОГИБДД МОМВД России "Бугурусланский" от 23 октября 2017 года N *** за что ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МОМВД России "Бугурусланский" от 23 октября 2017 года N *** вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии учреждения состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Довод жалобы о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности основан на неправильном толковании норм права и является несостоятельным.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного законом порядка управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный дорожный надзор, в отношении юридических лиц составляет три месяца.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела усматривается, что предписание от 23 октября 2017 года N *** получено учреждением в день его вынесения (л.д. 133-134).
Следовательно, 02 ноября 2017 года являлся последним днем исполнения предписания, а 03 ноября 2017 года - днем совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МКУ "УГХ" к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 03 ноября 2017 года и истек 03 февраля 2018 года.
Таким образом, 26 января 2018 года постановление о назначении МКУ "УГХ" административного наказания вынесено мировым судьей с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено МКУ "УГХ" в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 указанного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Бугуруслана Оренбургской области от 26 января 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКУ "УГХ" оставить без изменения, а жалобу директора МКУ "УГХ" Скобцова С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка