Постановление Забайкальского краевого суда от 30 июня 2017 года №4А-282/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 июня 2017 года Дело N 4А-282/2017
 
30 июня 2017 года город Чита
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Джунушалиева М.Д. на решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Элизбаряна Людвика Шаликоевича,
у с т а н о в и л:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Джунушалиева М.Д. № от 22 февраля 2017 года Элизбарян Л.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в Забайкальский краевой суд вынесшее постановление должностное лицо - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Джунушалиев М.Д. - ставит вопрос об отмене решения судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2017 года.
Элизбарян Л.Ш., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда, в установленный срок возражений на неё не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о следующем.
Частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Элизбаряна Л.Ш. к административной ответственности по соответствующей норме КоАП РФ послужил тот факт, что 22 февраля 2017 года в 8 часов 25 минут он, управляя транспортным средством марки «Toyota Corona», государственный регистрационный знак №, по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, посёлок Забайкальск, ул. Комсомольская, д. 50, перевозил ребенка дошкольного возраста без специального детского удерживающего устройства.
Установив, что в действиях Элизбаряна Л.Ш. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, судья районного суда прекратил производство по делу.
В жалобе должностное лицо административного органа, приводя доводы о наличии в действиях Элизбаряна Л.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтверждённой в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осуждённых и потерпевших.
Приведённые положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Элизбаряна Л.Ш. к административной ответственности истёк, производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменён быть не может.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, в отношении Элизбаряна Л.Ш., оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Джунушалиева М.Д. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка