Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-28/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 4А-28/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Чичканова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Наримановского района Астраханской области от 28 сентября 2018 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" Чичканова И.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Наримановского района Астраханской области от 28 сентября 2018 года Чичканов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Наримановского района Астраханской области от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Чичканова И.В. - без удовлетворения.
В жалобе Чичканов И.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду нарушения судом материальных и процессуальных норм права, указывает, что в деле много неясностей. Проверку проводил один инспектор, а протокол составил другой инспектор жилищного надзора. После проведения проверки по одному и тому же нарушению составлены два протокола об административных правонарушениях в отношении юридического лица и в отношении должностного лица. Инспектор в процессуальных документах указал о наличии в действиях виновного состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, затем переквалифицировал на часть 2 статью 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В суд представлены доказательства того, что предпринимаются действия по устранению нарушений, в настоящий момент выполняется капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу судебные акты законными и обоснованными по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Зодчие" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным жилым домом от 01 апреля 2015 года.
Общество с ограниченной ответственностью "Зодчие" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 08 июня 2015 г.
Директором общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" является Чичканов И.В. на основании приказа от 09 декабря 2016 г.
19 апреля 2018 г. по адресу: <адрес>, прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам проведения которой выявлены нарушения. Так, в подъезде N 4 в местах общего пользования на лестничной площадке 5 этажа наблюдаются следы протечки кровли, расслоение отделочного и штукатурного слоя стен и потолка. В <адрес> наблюдаются следы протечек кровли, отслоение отделочного и штукатурного материала в помещении коридора, зала, кухни и кладовой на стенах и потолке. Также наблюдаются следы горения электропроводки. В <адрес> наблюдаются следы протечки кровли, отслоение отделочного и штукатурного слоя в помещениях коридора, жилой комнаты, санузла и кухни на стенах и потолке. Прокуратура установила, что общество с ограниченной ответственностью "Зодчие" уклоняется от надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном жилом доме, мер по своевременному устранению протечек кровли в многоквартирном жилом <адрес> не предпринимает, что является нарушением пунктов 1.9, 4.6, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170, пункта 7 части 1 Постановления Правительства РФ "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме и порядка их оказания и выполнения" от 03 апреля 2013 г. N 290.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19 апреля 2018 года.
Ненадлежащие содержание и ремонт общего имущества проверенного многоквартирного дома, выразившиеся в наличии следов протечки кровли, расслоения отделочного и штукатурного слоя стен и потолка, следов горения электропроводки, свидетельствует о нарушении пунктов 1.9, 4.6, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170, пункта 7 части 1 Постановления Правительства РФ "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме и порядка их оказания и выполнения" от 03 апреля 2013 г. N 290.
По факту выявленных нарушений 20 июля 2018 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" Чичканова И.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью "Зодчие" произвело действия, выразившиеся в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, в связи с чем мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о том, что действия должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" Чичканова И.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях Чичканова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда все доказательства проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.
Доводы жалобы о том, что проверку проводил один инспектор, а протокол об административном правонарушении составил другой инспектор жилищного надзора, не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения Чичканова И.В. к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением процессуальных требований. В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель начальника отдела инспектирования службы жилищного надзора Астраханской области уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении по данной статье независимо от личного участия при проведении проверки.
Довод жалобы о том, что после проведения проверки по одному и тому же нарушению составлены два протокола об административных правонарушениях в отношении юридического лица и в отношении должностного лица, не является основанием для прекращения производства по делу или освобождения должностного лица от административной ответственности.
Исходя из санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежат граждане, должностные лица и юридические лица.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Доводы жалобы о том, что инспектор в процессуальных документах указал о наличии в действиях виновного состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, затем переквалифицировал на часть 2 статью 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияют на правильность и законность вынесенных судебных актов, поскольку не исключают наличие в действиях директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" Чичканова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности, нельзя признать состоятельными. Изучение материалов дела, а также вышеизложенные выводы свидетельствуют об обратном. При рассмотрении дела мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Чичканова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки утверждению заявителя из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности его вины в совершении описанного выше административного правонарушения.
Постановление о привлечении Чичканова И.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа снижен до половины минимального размера штрафа, предусмотренного данной санкцией.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Наримановского района Астраханской области от 28 сентября 2018 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчие" Чичканова И.В., оставить без изменения, жалобу Чичканова И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
