Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2018 года №4А-281/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 4А-281/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Мартынова В.И. на вступившее в законную силу решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Власова И.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Надымского судебного района от 28 июня 2018 года начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе Власов И.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Надымского городского суда от 14 августа 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте на вступившее в законную силу судебное решение заместитель прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заместитель прокурора указывает, что рассматривая дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, судья Надымского городского суда пришел к неверному выводу о нарушении мировым судьей норм процессуального права.
В возражениях на протест лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Власов И.В., указывает, что сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности истекли, оснований для отмены решения Надымского городского суда не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, - влечет административную ответственность.
Основанием для возбуждения исполняющим обязанности Надымского городского прокурора дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе Власова И.В. послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства по данному делу от 9 июня 2018 года выводы о нарушении последним порядка рассмотрения обращения Уткина О.И.
Из постановления мирового судьи о привлечении Власова И.В. к административной ответственности следует, что Власов И.В. являясь начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе 4 апреля 2018 года, в нарушение требований п. "в" п.2 ч.2, ч.3.3 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не исполнил обязанность по проведению проверки по обращению Уткина О.И.
Отменяя постановление о привлечении Власова И.В. к административной ответственности и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Надымского городского суда пришел к выводу о допущенных мировым судьей существенных процессуальных нарушениях.
С выводами судьи Надымского городского суда оснований не согласиться не имеется.
Постановление мирового судьи о привлечении Власова И.В. к административной ответственности за неисполнение обязанности по проведению проверки по обращению заявителя не содержит выводов о нарушении Власовым И.В. положений Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в постановлении не указано, какие нормы настоящего Закона Власовым И.В. нарушены.
Между тем отношения, связанные с реализацией гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан регулируются названным Федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, составляет три месяца и истек на момент рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности судьей Надымского городского суда.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, по истечению этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи Надымского городского суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе Власова И.В., оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Мартынова В.И., - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка