Постановление Калининградского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-280/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-280/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда
Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника прораба государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие
N 2" Потанина Владимира Сергеевича - Очнева Виталия Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 марта 2019 года (резолютивная часть объявлена 15 марта 2019 года) и решение судьи Калининградского областного суда от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Потанина В.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 марта 2019 года (резолютивная часть объявлена 15 марта 2019 года), оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 18 апреля 2019 года, прораб государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 2" (далее - ГП "ДЭП N 2") Потанин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено до установленного времени совершения правонарушения, факт наличия на автомобильной дороге снежного покрова высотой 5 см установлен ненадлежащим образом. Кроме того, судами не учтено, что очистка от снега обочин дорог в границах населенных пунктов является обязанностью органов местного самоуправления, а не дорожно-эксплуатационных предприятий.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 16 мая 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Потанина В.С., которое поступило в Калининградский областной суд 21 мая 2019 года
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на дорогах категории IV допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 2(4) см.
В соответствии с контрактом от 15 июня 2018 года, заключенным с Государственным казенным учреждением Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области", ГП "ДЭП N 2" приняло на себя обязательство по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Багратионовского (к востоку от автодороги "Калининград - Мамоново II (пос. Новоселово) - граница Республики Польша), Правдинского, Озерского, Нестеровского и Краснознаменского районов, относящихся к собственности Калининградской области, с искусственными сооружениями на них, включая участок автодороги "Чехово - Краснознаменское - Пограничное".
Ответственным по зимнему содержанию дорог на указанном участке в период времени с 08.00 часов до 20.00 часов 28 января 2019 года по 29 января 2019 года с 08.00 часов до 20.00 часов назначен прораб ГП "ДЭП N 2" Потанин В.С.
В результате осуществления надзора за дорожным движением должностным лицом БДД ОГИБДД МО МВД России "Багратионовский" выявлено и отражено в акте от 28 января 2019 года, что на автодороге "Чехово - Краснознаменское - Пограничное" Багратионовского района Калининградской области (п. Подгорное, ул. Центральная), с 18 по 19 км, находится рыхлый талый снег (снежная слякоть) высотой 5 см, зимняя слякоть не ликвидирована, в то время как п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины должны быть очищены от снега на 50% их ширины, обочины на данном участке не очищены от снега. Данная дорога в соответствии с государственным контрактом относится к дорогам четвертой категории.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Потанина В.С. 11 февраля 2019 года протокола об административном правонарушении и привлечения его 18 марта 2019 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт совершения прорабом ГП "ДЭП N 2" Потаниным В.С. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фототаблицей к нему, сведениями об основных характеристиках автомобильной дороги, контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, приказами директора ГП "ДЭП N 2" от 16 июля 2018 года о приеме Потанина В.С. на работу и от 9 января 2019 года о назначении ответственных за безопасное и бесперебойное движение автотранспорта и содержание дорог в зимний период, графиком дежурств по зимнему содержанию автомобильных дорог на январь 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия Потанина В.С., являющегося прорабом ГП "ДЭП N 2" и надлежащим лицом, ответственным за безопасное и бесперебойное движение автотранспорта и содержание автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Багратионовского района, относящихся к собственности Калининградской области, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
При этом, как верно указано в решении судьи областного суда, высота снежного покрова на проезжей части дороги, установленная п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, является предельной независимо от погодных условий, однако в результате бездействия прораба ГП "ДЭП N 2" Потанина В.С. данные показатели были превышены.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Доводы жалобы об отсутствии в акте выявленных недостатков сведений об измерительных приборах, которыми установлена высота снежного покрова на проезжей части дороги, не могут повлечь за собой отмену принятых по делу судебных постановлений, поскольку измеренная высота снежной слякоти в 5 см при допустимой высоте в 4 см не предполагает поправки на погрешность измерения, проверка линеек и рулеток действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, в своих объяснениях Потанин В.С., в присутствии которого акт составлялся, замечаний относительно способа измерения высоты снежного покрова не высказывал.
Утверждения заявителя о том, что в зону ответственности дорожно-эксплуатационного предприятия не входит очистка от снега обочин, также являются несостоятельными, опровергаются установленными нормативами для содержания автомобильных дорог в зимний период и содержанием контракта, заключенного между ГКУ Калининградской области "Управление дорожного хозяйства Калининградской области" и ГП "ДЭП N 2", с приложениями к нему.
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о том, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении в дате и времени его вынесения допущена описка, с учетом его описательно-мотивировочной части, не имеется.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу судебных актов, жалоба не содержит. Несогласие защитника Потанина В.С. с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
Постановление о привлечении Потанина В.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно и всесторонне, вина Потанина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, судебными инстанциями надлежащим образом исследованы все доказательства по делу, принцип презумпции невиновности соблюден, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 марта 2019 года (резолютивная часть объявлена 15 марта 2019 года) и решение судьи Калининградского областного суда от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Потанина В.С. оставить без изменения, жалобу защитника Очнева В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка