Постановление Липецкого областного суда от 24 января 2019 года №4А-280/2018, 4А-7/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 4А-7/2019
Председатель Липецкого областного суда И.И.Марков, рассмотрев жалобу Сохибназарова Махмасаида Сунатуллоевича на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 28 ноября 2018 года и решение судьи Липецкого областного суда от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сохибназарова Махмасаида Сунатуллоевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 28 ноября 2018 года гражданин Республики Таджикистан Сохибназаров М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Липецкого областного суда от 13 декабря 2018 года постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 28 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Сохибназарова Махмасаида Сунатуллоевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, изменено. Переквалифицированы действия Сохибназарова Махмасаида Сунатуллоевича с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
21 декабря 2018 г. в Липецкий областной суд от Сохибназарова М.С. поступила жалоба на вышеуказанные судебные постановления.
Изучив доводы жалобы и приложенные к ней материалы, материалы дела, поступившего по запросу в Липецкий областной суд 14 января 2019 г., прихожу к следующему.
В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Из протокола об административном правонарушении от 28.11.2018 г. следует, что 28.11.2018 в 09 час. в ОВМ ОМВД России по г.Ельцу по адресу: <адрес> Е был выявлен гражданин Республики Таджикистан Сохибназаров М.С., повторно нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, поскольку ранее он был привлечен к административной ответственности постановлением судьи Елецкого районного суда от 24.10.2018 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно определению о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности в суд начальник ОВО ОМВД России по городу Ельцу ссылается на то, что Сохибназаровым М.С. нарушил требования, предусмотренные ст.5 ФЗ Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ), статьями 25.9 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ), пункты 2 и 4 Правил использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.08.2004 г.) N 413 "О миграционной карте".
26.07.2018 г. Сохибназаров М.С. въехал в Российскую Федерации и ему была выдана миграционная карта со сроком проживания в Российской Федерации по 23.10.2018 г.
То есть на дату выявления правонарушения 28.11.2018 г., Сохибназаров М.С. не выехал из Российской Федерации и не имел документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.
Изучив представлены материалы, судья областного суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия Сохибназарова М.С. подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8, а не ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и в связи с тем, что состав правонарушений, предусмотренных ч.1.1. ст.18.8 и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, действия Сохибназарова М.С. переквалифицированы на ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.
Факт совершения указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, сделан правильный вывод о виновности Сохибназарова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Сохибназарова М.С. о том, что его выдворение за пределы РФ повлечет разлуку с семьей, поскольку он состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, имеет ребенка, были предметом рассмотрения судебных инстанций и обосновано отклонены, как не являющиеся безусловными основаниями для изменения назначенного наказания.
Установлено, что Сохибназаров М.С. и ФИО4 в зарегистрированном браке не состоят, согласно исковому заявлению ФИО4 об установлении отцовства, ФИО4 указывает, что в настоящее время они совместно не проживают, с заявлением об установлении отцовства в отношении ребенка в органы ЗАГС, Сохибназаров М.С. добровольно не обращался.
То есть, Сохибназаров М.С. со слов ФИО4 отказался в добровольном порядке установить отцовство. На дату рождения ребенка, препятствий для этого не было, на территории РФ он находился законно.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 17.01.2019г. по иску ФИО4 к Сохибназарову М.С. об установлении отцовства, иск удовлетворен, на данный момент решение не вступило в законную силу.
Таким образом, имеющиеся доказательства бесспорно не подтверждают доводы Сохибназарова М.С. о том, что на территории Российской Федерации у него сложились действительные, устойчивые семейные отношения, иных родственников на территории РФ он не имеет, в Республике Таджикистан у него имеется семья (жена и ребенок).
Доводы жалобы о том, что на территории РФ Сохибназаров М.С. окончил высшие учебные заведения, был поставлен на учет в налоговом органе, не может повлиять на принятые по делу судебные акты.
Исходя из личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, при рассмотрении дела нашли свое подтверждение обстоятельства законности выводов судьи о назначении такого вида административного наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Назначение наказания в виде выдворе­ния за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ способствует достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
Доводы о нарушении его права на участие в деле при рассмотрении его жалобы в Липецком областном суде, следует признать не состоятельными, поскольку в материалах дела имеется расписка Сохибназарова М.С. от 12.12.2018 года, в которой указано, что в судебном заседании участвовать он не желает. Соответственно, довод о том, что в личном участии ему было отказано бездоказателен.
Основания для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренные ст.30.17 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 28 ноября 2018 года и решение судьи Липецкого областного суда от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сохибназарова Махмасаида Сунатуллоевича оставить без изменения, а жалобу Сохибназарова Махмасаида Сунатуллоевича без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда (подпись) И.И.Марков
Копия верна
Председатель суда
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка