Постановление Саратовского областного суда от 23 мая 2019 года №4А-279/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 4А-279/2019
И.о. председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю Марьева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 23.11.2018, решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.01.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Хорса" Сафронова А.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 23.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.01.2019, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Хорса" Сафронов А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заявитель в жалобе просит судебные постановления отменить в связи с их несоответствием требованиям законодательства и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю (далее МИФНС) представлены заведомо недостоверные сведения о месте нахождения ООО "Хорса", поскольку в ходе неоднократно проведенных осмотров выявлено отсутствие ООО "Хорса" по указанному в заявлении инспекции адресу. При этом анализ информации, полученной в результате проведения контрольных мероприятий по проверке адреса на предмет правомерности его использования при изменении местонахождения, свидетельствует об отсутствии намерения ООО "Хорса" осуществлять финансово-хозяйственную деятельность по новому адресу государственной регистрации. Полагает, что не обжалование ООО "Хорса" решения об отказе в государственной регистрации подтверждает его согласие со всеми доводами, указанными в нем. Указывает на необоснованность указания мировым судом на то, что Сафронов А.В. ранее не привлекался к административной ответственности, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка N3 Промышленного района г. Ставрополя от 03.08.2018 он был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ) за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, 12.12.2017 от ООО "Хорса" в Межрайонную ИФНС N11 по Ставропольскому краю поступило заявление за подписью директора ООО "Хорса" Сафронова А.В. об изменениях, вносимых в учредительные документы, устав в новой редакции, решение о внесении изменений в учредительные документы, документ об оплате государственной пошлины, договор аренды нежилого помещения. Из копий указанных документов следует, что принято решение о смене местонахождения ООО "Хорса" на новый адрес: <адрес>
29.12.2017 в период с 10 час. 50 мин. до 11 час. 05 мин. с целью подтверждения нахождения организации ООО "Хорса" государственным налоговым инспектором ФИО4, старшим государственным налоговым инспектором ФИО5 с участием двоих понятых произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости N 2 от 29.12.2017. В результате осмотра государственными налоговыми инспекторами установлено, что по указанному адресу находится четырехэтажное капитальное нежилое здание административного назначения, где осуществляют деятельность различные организации; на третьем этаже данного здания, на двери одного из кабинетов имеется вывеска с указанием наименования организации ООО "Хорса", ее реквизитами и режимом работы; дверь на момент проведения осмотра закрыта, на стук никто не открыл; руководитель и сотрудники ООО "Хорса" на момент проведения осмотра отсутствовали. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Согласно договору аренды нежилого помещения от 08.11.2017 (л.д.49-51) и акту сдачи-приемки (л.д.52) ООО "Хорса" предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок аренды установлен с 08.11.2017 по 31.10.2018. В последующем срок договора продлен до 30.09.2019.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО "Хорса" Сафронова А.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья, обоснованно исходил из того, что в результате осмотра по заявленному Сафроновым А.В. адресу государственными налоговыми инспекторами установлено помещение, которое всей имеющейся информацией отнесено к ООО "Хорса", что также подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды, доказательств обратного не представлено.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного постановления в соответствии с положениями ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 23.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.01.2019, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Хорса" Сафронова А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.
Кроме того, за правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения, то есть со дня представления в налоговый орган недостоверных сведений.
Учитывая, что Сафроновым А.В. сведения в МИФНС были поданы 12.12.2017, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, что не позволяет направить дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 23.11.2018, решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 25.01.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Хорса" Сафронова А.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю Марьева И.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка