Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 4А-279/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 4А-279/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Забайкальскому району Корчуганова А.П. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации муниципального района "Забайкальский район",
установил:
11 октября 2018 года старшим ГИДН ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району Корчугановым А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района "Забайкальский район" (л.д. 1-3).
Согласно данному протоколу, в ходе проведения контрольного обследования автодороги с.Красный Великан - с.Степной с 1 км. по 33 км. 3 октября 2018 года выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение требований пунктов 5.2.4, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N01245-ст. на обследуемом участке дороги отсутствуют километровые дорожные знаки 6.13 "17, 20, 32 км", знак 24 км. - поврежден, нечитаем; на участках дорог - 3 км + 740 обнаружен дефект покрытия "Колейность", глубина колеи правая по ходу движения 12,5 см, левая 5,5 см.; 16 км. + 170 дефект покрытия "просадка" шириной 146 см., глубиной 11 см., длиной 250 см.; 16 км + 930 дефект покрытия "просадка" шириной 240 см., глубиной 9 см., длиной 200 см.; 18 км + 993 дефект покрытия "просадка" шириной 270 см, глубиной 12.5 см, шириной 260 см.; 20 км + 500 дефект покрытия "колейность", глубина колей левая 7 см, правая 9,5 см., проезжая часть заужена, растительность на обочине, заужена, ширина составляет 3 м.; 24 км + 230 дефект покрытия "гребенка" высота гребня 4,5 см., протяженность 580 м.; 33 км + 380 дефект покрытия "колейность", правая шириной 90 см, глубиной более 15 см, левая шириной 20 см., глубиной 8 см., имеется промоина, образовавшаяся в результате проливных дождей.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировой судья судебного участка N39 Забайкальского судебного района Забайкальского края пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации муниципального района "Забайкальский район" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и постановлением от 19 декабря 2018 года прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, старший государственный инспектор дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Забайкальскому району Корчуганов А.П. направивший дело на рассмотрение судье, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи.
Администрация МР "Забайкальский район", уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы, в установленный срок представила возражения, в которых просила оставить жалобу без удовлетворения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N13-П (подтверждённой в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осуждённых и потерпевших.
Приведённые положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
О существенных нарушениях процессуальных требований, носящих фундаментальный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, в жалобе должностного лица не упоминается, обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено.
Кроме того, срок давности привлечения администрации муниципального района "Забайкальский район" к административной ответственности истёк. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района "Забайкальский район", оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Забайкальскому району Корчуганова А.П. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
