Постановление Липецкого областного суда от 01 февраля 2019 года №4А-279/2018, 4А-6/2019

 
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 февраля 2019 года Дело N 4А-6/2019
Председатель Липецкого областного суда Марков И.И., рассмотрев жалобу ООО "Акзо Нобель Коутингс" на постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 31 августа 2018 года и решение судьи Липецкого областного суда от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Акзо Нобель Коутингс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 31 августа 2018 года (резолютивная часть объявлена 30 августа 2018 года) ООО "Акзо Нобель Коутингс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Липецкого областного суда от 18 октября 2018 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Липецкий областной суд 20.12.2018 г. и дополнительной жалобе от 11.01.2019 г., ООО "Акзо Нобель Коутингс" просит об отмене постановления и решения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу в Липецкий областной суд 14.01.2019 г., проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановлений.
Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на ... юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав указанного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности, обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон) предусмотрено, что сточными водами признаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
В соответствии с пунктами 111-113 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
Сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:
а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;
б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
В соответствии с Приложением N5 к указанным Правилам максимально допустимые значения нормативных показателей по цинку составляют 1 мг/дм3, железо - 5 мг/дм3, свинец -0, 25 мг/дм3, алюминий -5мг/дм3.
В силу постановления администрации г.Липецка от 29 ноября 2016 года N2140 " Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод" допустимая концентрация загрязняющих веществ не может превышать следующих значений: по цинку 0, 01 мг/л, по железу 0, 7 мг/л, по свинцу - 0, 03 мг/л.
Как следует из материалов дела ООО "Акзо Нобель Коутингс" по адресу:<адрес><адрес> осуществляет деятельность по производству красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик.
По результатам проверки поступившей от АО "ЛГЭК" информации о несоблюдении экологических требований при обращении с опасными веществами в деятельности ООО "Акзо Нобель Коутингс" Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено в отношении ООО "Акзо Нобель Коутингс" дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, в связи с установлением того, что 29.03.2018г. имело место превышение предельных концентраций опасных веществ (алюминий, железо, свинец, цинк) в пробах сточных вод ООО "Акзо Нобель Коутингс" по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением Липецкого межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2018 года, сообщением АО ЛГЭК от 04.04.2018 года по результатам исследования качества сточных вод ООО "Акзо Нобель Коутингс", актом АО ЛГЭК N 1/1 от 29.03.2018 года отбора проб сточных вод ООО "Акзо Нобель Коутингс", выпиской АО ЛГЭК из журнала контроля состава и свойства сточных вод абонента от 03.04.2018 года N 38с, договором N 165301 водоотведения от 20.01.2014 года, заключенным между АО ЛГЭК и ООО "Акзо Нобель Коутингс", иными доказательствами по делу.
Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованным выводам о доказанности вины ООО "Акзо Нобель Коутингс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы о нарушениях при отборе проб, их транспортировке и исследовании установленного порядка тщательно проверялись нижестоящими судебными инстанциями и были обоснованно отвергнуты с приведением мотивов, оснований не согласиться с которыми не усматриваю.
Доводы жалобы о необоснованных ссылках судебных инстанций на положения ст. 27 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. "О водоснабжении и водоотведении", на основании того, что ООО "Акзо Нобель Коутингс" не подпадает под категорию абонентов, на которых распространяется ее действие, и действие ч. 6 данной статьи на момент совершения правонарушения и рассмотрения дела было приостановлено, являются обоснованными. Вместе с тем, ошибочное приведение в судебных решениях указанной нормы не может повлечь их отмены в связи с тем, что действия юридического лица нарушают иные нормы законодательства, также приведенные как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в постановлении судьи районного суда и судьи областного суда, нарушение которых образует объективную сторону состава по ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы о невозможности загрязнения сточных вод предприятия опасными веществами, отсутствии в деятельности общества данных веществ, не установлении того, каким образом указанные вещества попали в сточные воды, не могут быть приняты во внимание с учетом того, что из материалов дела следует, что колодец N1-1, где брались пробы сточных вод, используется только ООО "Акзо Нобель Коутингс". Доказательств попадания в сточные воды данного колодца обнаруженных опасных веществ (алюминий, железо, свинец, цинк) в результате действий иных лиц не представлено. Поэтому ссылки в жалобе на отсутствие в связи с этим состава правонарушения, не установлении его объективной стороны несостоятельны.
Ссылки на нарушение судьей норм процессуального права, выразившееся в допросе в качестве специалиста работника АО "ЛГЭК" ФИО5, который является заинтересованным лицом, нахожу несостоятельными, поскольку ФИО5 был предварительно предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, его пояснения являются допустимыми, добытыми с соблюдением действующего законодательства, оснований полагать, что он является заинтересованным лицом, не имеется.
Доводы жалобы об установлении нормативов загрязняющих, а не опасных веществ, и отсутствии экологических нормативов качества сточных вод, не могут повлечь отмены судебных актов нижестоящих инстанций как основанные на неверном толковании правовых норм.
Ссылки в жалобе на отсутствие информации о результатах прокурорской проверки не могут быть приняты во внимание с учетом наличия в материалах дела достаточных доказательств наличия состава вменяемого правонарушения в действиях юридического лица.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "Акзо Нобель Коутингс" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, председатель суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 31 августа 2018 года и решение судьи Липецкого областного суда от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Акзо Нобель Коутингс" оставить без изменения, жалобу ООО "Акзо Нобель Коутингс" - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда /подпись/ И.И. Марков
Верно:
Председатель суда
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка