Постановление Пензенского областного суда от 26 июля 2019 года №4А-278/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N 4А-278/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 4 апреля 2019 года N 5-79/2019 и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21 мая 2019 года N 12-33/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 4 апреля 2019 года N 5-79/2019 Администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21 мая 2019 года N 12-33/2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 4 апреля 2019 года N 5-79/2019 оставлено без изменения.
7 июня 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И., в которой изложена просьба об отмене постановления и судебного решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации вмененного состава административного правонарушения.
Определением председателя Пензенского областного суда от 13 июня 2019 года жалоба представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И. принята к рассмотрению.
Истребованное 13 июня 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области поступило в Пензенский областной суд 26 июня 2019 года.
Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И. оснований для ее удовлетворения не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет назначение административного наказания должностным лицам и юридическим лицам.
Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Устава города Нижний Ломов к вопросам местного значения города Нижний Ломов относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Нижний Ломов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Нижний Ломов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, при надзоре за дорожным движением 7 января 2019 года в 12 час. 40 мин. государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Нижнеломовский" М. установлено, что Администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, в том числе за содержанием улично-дорожной сети на территории города Нижний Ломов в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение перечисленных требований законодательства в области безопасности дорожного движения и требований пунктов 8.1 и 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и Устава не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив формирование снежных накатов, толщина которых превышает допустимую, и снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов и превышающей допустимое высотой, что послужило основанием к составлению в отношении Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного Администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья правомерно признал Администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И. об отсутствии в действиях Администрации вмененного состава административного правонарушения не опровергают выводы мирового судьи, изложенные в постановлении о назначении административного наказания, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении.
Несогласие представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И. с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 4 апреля 2019 года N 5-79/2019 и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 21 мая 2019 года N 12-33/2019 оставить без изменения, жалобу представителя Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области главы Родникова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка