Постановление Новгородского областного суда от 24 ноября 2017 года №4А-278/2017

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 4А-278/2017
Мировой судья - Любимов Г.В.
Судья - Степанова Ю.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N44А-278
Великий Новгород 24 ноября 2017 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Бугаевой М.Е. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2017 года, которым постановление мирового судьи судебного участка N 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя
Хребтова Дмитрия Владимировича, <...> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения изменено, назначено административное наказание в виде предупреждения, конфискованные предметы административного правонарушения возвращены индивидуальному предпринимателю Хребтову Д.В.
установил:
11 ноября 2016 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей и контроля за соблюдением правил реализации товаров, работ, услуг Управления Роспортребнадзора по Новгородской области Г. в отношении индивидуального предпринимателя - Хребтова Д.В. (ИП Хребтов Д.В.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, за то, что 09 ноября 2016 года ИП Хребтов Д.В. допустил нарушение требований действующего законодательства, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в реализации меховых изделий из натурального меха норки без необходимой информации для потребителя о товаре на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарном ярлыке, упаковке изделия, листке-вкладыше к продукции - в нарушение ст. 9 Технического регламента Таможенного союза N 876 от 09 декабря 2011 года "О безопасности продукции легкой промышленности", ст.ст.8,10 Закона РФ N 2300-1 от 07 февраля 1991 года "О защите прав потребителей", пп. "а", п.14, п.п. 11,15 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (КИЗ) по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия натурального меха, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 787 от 11 августа 2016 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2016 года ИП Хребтов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2017 года вышеуказанное постановление изменено, назначено административное наказание в виде предупреждения, конфискованные предметы административного правонарушения возвращены индивидуальному предпринимателю Хребтову Д.В.
В жалобе заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Бугаева М.Е. выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить. Основным доводом жалобы указывает, что судья районного суда при принятии решения неправомерно применил ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, также как и исключает возможность возврата ИП Хребтову Д.В. конфискованных предметов административного правонарушения.
В возражениях на жалобу Хребтов И.П. возражал против отмены решения районного суда, считал его законным и обоснованным, а доводы жалобы полагал противоречащими закону.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, ознакомившись с возражениями на жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 09 ноября 2016 года в 14 час. 20 мин. ИП Хребтов Д.В., при осуществлении предпринимательской деятельности в Торговом центре "Славянский" по адресу: Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 18, секция 20, допустил к продаже изделия из меха, в том числе:
- модель-кулиска с капюшоном из меха норки (согласно ценнику) фирмы "ROSSI" Jaga Mink по цене 66000 руб. с информацией для потребителя на товарном ярлыке изготовителя: серия 857, размер 65-125-140, цвет 14, КИЗ N RU-430301-ААА 2457709, без символов по уходу за изделием;
- модель-кулиска с капюшоном из меха норки (согласно ценнику) фирмы "ROSSI" Jaga Mink по цене 64500 руб. с информацией для потребителя на товарном ярлыке изготовителя: размер 70-110-130, КИЗ N RU-430301-ААА 2457698, без символов по уходу за изделием;
- модель-кулиска с капюшоном из меха норки (согласно ценнику) фирмы "ROSSI" Jaga Mink по цене 83000 руб. с информацией для потребителя на товарном ярлыке изготовителя: артикул 487, размер 70-115-135, цвет 16, с символами по уходу, КИЗ N RU-430301-ААА 2457686, без необходимой информации для потребителя о товаре на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарном ярлыке изготовителя о наименовании продукции, страны изготовителя, юридическом адресе и наименовании изготовителя, составе, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовлении, виде меха и виде его обработки, а также, осуществив маркировку изделий (нанеся навесной КИЗ), не обеспечил информацией, которую потребитель должен получать после ввода номера КИЗ в информационном ресурсе о маркировке.
Судья районного суда, изменяя постановление мирового судьи, учел то обстоятельство, что Хребтов Д.В. ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, пришел к выводу о возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение с возвратом конфискованных предметов административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ИП Хребтова Д.В. производства по делу об административном правонарушении, имели место 09 ноября 2016 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 09 ноября 2017 года.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные судебные решения.
Таким образом, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения или отмены в порядке ст. 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Отмена принятого в отношении ИП Хребтова Д.В. решения судьи районного суда и принятие по делу нового судебного акта о привлечении к административной ответственности Хребтова Д.В., о чем указано в жалобе, привели бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Бугаевой М.Е., не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 34 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 декабря 2016 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя - Хребтова Дмитрия Владимировича оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Бугаевой М.Е. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда Н.М. Аксенова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка