Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года №4А-277/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 4А-277/2019
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 08 февраля 2019 года) жалобу Салаватова А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салаватова Артура Александровича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года Салаватов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, жалобе Салаватов А.А. просит отменить вынесенное в отношении него судебное постановление ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
Основанием для привлечения Салаватова А.А. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, явилось, как следует из материалов дела, то, что он ... минут на ... управлял транспортным средством - автомобилем марки ..., в состоянии алкогольного опьянения, чем допустил нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Из составленного в отношении Салаватова А.А. протокола об административном правонарушении ... года следует, что в графе "Ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту моего жительства" имеется подпись Салаватова А.А. (л.д. ...). При этом в имеющихся материалах дела местом проживания и местом регистрации указан адрес: ...
Определением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан от 30 июля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении Салаватова А.А. направлено мировому судье судебного участка N 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута для рассмотрения по существу.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 декабря 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Салаватова А.А. возвращены в орган, составивший протокол, - Отдельный батальон ДПС ГИБДД МВД по РБ.
Согласно сопроводительному письму исполняющего обязанности командира Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Салаватова А.А. направлено мировому судье судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, как ошибочно поступившее в их адрес.
Мировым судьей судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, дело об административном правонарушении в отношении Салаватова А.А. 05 марта 2015 года рассмотрено по существу с вынесением постановления о привлечении Салаватова А.А. к административной ответственности.
Между тем при наличии ходатайства Салаватова А.А. о рассмотрении дела по месту его жительства мировым судьей судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, к которому поступило дело об административном правонарушении, дело на рассмотрение мировому судье по месту жительства Салаватова А.А. не направлено.
Таким образом, 05 марта 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Салаватова А.А. рассмотрено мировым судьей судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Салаватова А.А., подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы Салаватова А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Салаватова А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салаватова Артура Александровича отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Х. Юлдашев
Справка:
мировой судья Фаттахова З.Ф.
N 44а-277/19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка