Дата принятия: 09 июня 2018г.
Номер документа: 4А-277/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2018 года Дело N 4А-277/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "УК Гавань" Избасаровой К.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гавань",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017 года ООО "УК Гавань" (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края 05 марта 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Общества Избасарова К.И. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины Общества и малозначительность совершенного правонарушения. Также указывает на наличие оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания на предупреждение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела следует, что ООО "УК Гавань" имеет лицензию от 05 мая 2015 года N 027-000160 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании договора управления, содержания и ремонт многоквартирного дома от 01 июля 2014 года Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом N34 по ул.Советская в г.Советская Гавань Хабаровского края.
12 сентября 2017 года в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на основании распоряжения заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 23 августа 2017 года N1852-р, установлено, что ООО "УК Гавань", генеральным директором которого является Хлебодаров А.А., при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N34 по ул.Советской в г.Советская Гавань Хабаровского края допущены нарушения требований к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в том, что лестничные клетки находятся в неудовлетворительном состоянии, предподъездные скамейки поломаны, мусорные урны отсутствуют; не заключены договоры теплоснабжения с собственниками нежилых помещений N10(1-2); N20(13-21); работы по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не проводятся.
Установленные нарушения были зафиксированы в акте проверки NП2017-13-0448 от 12 сентября 2017г.
Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи и судьи районного суда о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Выводы о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.06.2011г. N123-ФЗ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. N255-ФЗ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с требованиями п.3.2.2, и п.3.7.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, требуемое санитарное состояние лестничных клеток, установление на территории каждого домовладения урн, соответствующих утвержденному местным органом самоуправления образцу.
В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2016г. N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Учитывая, что работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии относятся к работам текущего характера, гражданами вносится плата за содержание общего имущества, в связи с чем довод о том, что собственниками МКД не принято решения об утверждении перечня работ по текущему ремонту не может служить основанием для отмены судебных решений и освобождения Общества от административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих ведение Обществом досудебной претензионной работы по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг материалы дела не содержат, в связи с чем доводы жалобы об обратном является необоснованными.
Общество, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N34 по ул.Советская в г.Советская Гавань Хабаровского края, обязано в силу ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам помещений посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов.
Таким образом, доводы жалобы о заключении договоров теплоснабжения собственниками нежилых помещений напрямую с ресурсоснабжающими организациями не влечет отмену или изменение оспариваемых актов.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья и судья районного суда не усмотрели оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не содержится таковых и в настоящей жалобе.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями обоих инстанций не допущено.
Наказание назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Оснований для назначения ООО "УК Гавань" наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств судьи не усмотрели. Ненадлежащее исполнение Обществом лицензионных требований при управлении вышеуказанным многоквартирным домом могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. Из приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гавань" оставить без изменения, а жалобу защитника Избасаровой К.И. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
