Постановление Калининградского областного суда от 11 июля 2018 года №4А-277/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 4А-277/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Шпади Сергея Эдуардовича на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 февраля 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Шпади Сергея Эдуардовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель N от 13 ноября 2017 года Шпади С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования - для малоэтажной застройки, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение установленного законом срока, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 февраля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица от 13 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Шпади С.Э. - без удовлетворения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 15 марта 2018 года решение суда от 02 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Шпади С.Э. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 08 июня 2018 года, заявитель просит отменить постановление должностного лица от 13 ноября 2017 года, а также состоявшиеся по делу судебные акты в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права. Полагает, что должностным лицом в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении от 13 ноября 2017 года не приведена норма права, конкретизирующая срок использования земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства, которая была им нарушена, а судебными инстанциями данное обстоятельство не выяснено.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 14 июня 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Шпади С.Э., которое поступило 19 июня 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся постановление должностного лица и судебные акты подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно положениям ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Исходя из ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Шпади С.Э. принадлежит 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для малоэтажной застройки.
В период времени с 22 сентября 2017 года по 06 октября 2017 года на основании задания на проведение административных обследований объектов земельных отношений, в соответствии с планом на 4 квартал 2017 года государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области ФИО1 и государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области ФИО2 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером N, по результатам которого составлен акт административного обследования объекта земельных отношений N от 06 октября 2017 года.
В ходе осуществления проверки установлено, что на указанном земельном участке объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, строительные и иные виды работ на момент осмотра не проводятся, земельный участок не замощен, зарос высокой сорной растительностью, ограждений не имеет. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.
Вина Шпади С.Э. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, а именно: актом административного обследования объекта земельных отношений от 06 октября 2017 года N (л/д 15-19); выпиской из ЕГРН (л/д 20-22); запросом Управления Росреестра по Калининградской области от 22 сентября 2017 года N (л/д 23-25); ответом администрации Гурьевского ГО от 02 октября 2017 года N (л/д 26); протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2017 года N (л/д 30-33) и другими материалами дела, которые оценены судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и являются достаточными для установления вины Шпади С.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Доводы Шпади С.Э. о том, что ни в постановлении, ни в протоколе по делу об административном правонарушении не указан срок, предоставленный для освоения земельного участка, не влекут отмены принятых по делу актов, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании правовых норм.
Судебными инстанциями на основании собранных по делу доказательств верно установлено, что 29 ноября 2013 года Шпади С.Э. зарегистрировал право собственности на вышеуказанный земельный участок, вид разрешенного использования - для малоэтажной застройки, однако, спустя более трех лет, до к работам не приступил, за получением разрешения на строительство не обращался, нарушив тем самым требования ст. 42 ЗК РФ и ст. 284 ГК РФ. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Обращение заявителя в АО "Янтарьэнерго" в 2016 году по вопросу технологического присоединения к электросетям не свидетельствуют о надлежащим исполнении им обязанностей по использованию принадлежащего ему земельного участка.
Вопреки позиции заявителя, процессуальных нарушений при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено. В процессуальных документах, положенных в основу обвинения привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, подробно описаны обстоятельства совершенного Шпади С.Э. противоправного деяния, со указанием ссылок на нормативно-правовые акты, требования которых были нарушены заявителем. Протокол об административном правонарушении правомерно составлен и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина Шпади С.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, процессуальных нарушений не допущено, принцип презумпции невиновности соблюден, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель N от 13 ноября 2017 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 февраля 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Шпади Сергея Эдуардовича, оставить без изменения, жалобу Шпади Сергея Эдуардовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка