Постановление Орловского областного суда от 28 декабря 2017 года №4А-277/2017

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года Дело N 4А-277/2017
Заместитель председателя Орловского областного суда Е.Н.Суворова, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" Кашировой <.А.С.> на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области N от 27 марта 2017 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 апреля 2017 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 12 июля 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 28 августа 2017 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" Кашировой <А.С.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области N от 27 марта 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью "Русские Финансы Микрозаймы" (далее - ООО МКК "РФМ") Каширова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 12 июля 2017 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области N от 27 марта 2017 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 апреля 2017 года оставлены без изменения.
Решением судьи Орловского областного суда от 28 августа 2017 года решение судьи Советского районного суда г. Орла от 12 июля 2017 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 апреля 2017 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области от 27 марта 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе Каширова А.С. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения должностного лица и состоявшихся судебных решений, как незаконных, и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия потерпевшей ФИО1., объяснения по факту выявленных нарушений ее трудовых прав также отобраны не были, что является существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Потерпевшая ФИО1., извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.12 КоАП РФ о подаче директором ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Положениями статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии с частью 1 статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала в ООО МКК "РФМ" в должности кредитного специалиста.
В период с 16 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года Государственной инспекцией труда в Орловской области на основании приказа заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области <дата> N в связи с обращением ФИО1 года по вопросу нарушения ее трудовых прав в отношении ООО МКК "РФМ" была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению данным юридическим лицом законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из Устава ООО МКК "РФМ" усматривается, что единоличным исполнительным органом общества является директор.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований трудового законодательства, допущенные директором Кашировой А.С., которая является лицом, ответственным за соблюдение требований трудового законодательства в ООО МКК "РФМ".
Так, в нарушение положений части 6 статьи 136 ТК РФ, дополнительным соглашением от <дата> к трудовому договору N от <дата> установлено, что заработная плата за первую половину месяца выплачивается ФИО1 25 числа текущего месяца, оставшаяся сумма заработной платы выплачивается до 15 числа последующего месяца; аванс за сентябрь 2016 года был перечислен ФИО1 06 октября 2016 года, то есть несвоевременно. Также установлено, что в нарушение положений статьи 62 ТК РФ на письменный запрос ФИО1 о предоставлении ей справок о заработной плате от 09 декабря 2016 года, который был получен ООО МКК "РФМ" 13 декабря 2016 года, ответ в течение трех рабочих дней направлен не был.
28 февраля 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области в адрес директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. было вынесено предписание
N об устранении в установленный срок нарушений трудовых прав работников в части несвоевременной выплаты заработной платы, а также о направлении письменного ответа ФИО1 на ее письменное заявление от 09 декабря 2016 года в соответствии со статьей 62 ТК РФ.
Данные обстоятельства явились основанием для составления 20 марта
2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области в отношении директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. протокола N об административном правонарушении.
Факт нарушения директором ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. норм действующего трудового законодательства Российской Федерации подтверждается: заявлением ФИО1 от 09 декабря 2016 года и почтовым уведомлением; приказом заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области от <дата> N актом поверки от <дата>; предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от <дата>, выданным директору ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С.; реестром о зачислении на счет ФИО1. денежных средств от <дата>; расчетным листком
ФИО1. за октябрь 2016 года; трудовым договором от <дата> и дополнительным соглашением к нему от <дата>; приказом о приеме ФИО1 на работу от <дата> N и приказом об увольнении от <дата>; справками о доходах ФИО1 за 2015 год, за 2016 год, выданными <дата>; справкой о сумме заработной платы ФИО1.; справкой о средней заработной плате ФИО1.; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С.; объяснениями должностных лиц Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2., ФИО3., данными при рассмотрении дела судьей районного суда; учредительными документами ООО МКК "Русские Финансы Микрозаймы" и свидетельством о постановке его на налоговый учет.
Привлекая директора ООО МКК "Русские Финансы Микрозаймы" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области исходил из вышеустановленных обстоятельств.
С данным выводом должностного лица согласился руководитель Государственной инспекции труда в Орловской области.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 была уведомлена Государственной инспекцией труда о проведении на основании ее обращения внеплановой выездной проверки в отношении ООО МКК "РФМ", в результате которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности, в связи с чем виновные лица привлечены к административной ответственности. Возражений от ФИО1 не поступило (л.д.<...>).
Извещенная надлежащим образом о подаче директором ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. настоящей жалобы в Орловский областной суд, ФИО1 возражений на нее в установленный срок также не представила.
При таких обстоятельствах, в отсутствие жалобы потерпевшей ФИО1 на нарушение ее прав и законных интересов обжалуемыми судебными актами, ссылка Кашировой А.С. на не привлечение указанного лица к участию в деле сама по себе не может свидетельствовать о допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных нарушениях и служить основанием для отмены обжалуемых постановления о привлечении к административной ответственности и судебных актов, поскольку выводы административного органа сделаны только о правах и обязанностях привлеченного к административной ответственности должностного лица с учетом задач и целей административного судопроизводства.
Постановление о привлечении директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Кашировой А.С. в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ
могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области N от 27 марта 2017 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 апреля 2017 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 12 июля 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 28 августа 2017 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" Кашировой <А.С.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кашировой <А.С.> - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.Н.Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка