Постановление Пензенского областного суда от 12 августа 2019 года №4А-276/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 4А-276/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Шакурского А.М. на решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 января 2019 года N 12-3/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 28 февраля 2019 года N 7-69/2019 по делу по жалобе Шакурского А.М. на постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС (МИФНС) России N 1 по Пензенской области Ниловой О.Ю. от 21 сентября 2018 года N 29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Пензенской области Кожевниковой Л.Б. от 26 октября 2018 года N 06-11/160,
установил:
постановлением и.о.начальника МИФНС России N 1 по Пензенской области Ниловой О.Ю. от 21 сентября 2018 года N 29 Шакурский А.М., как директор ООО "Ц", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Решением заместителя руководителя УФНС по Пензенской области Кожевниковой Л.Б. от 26 октября 2018 года N 06-11/160 постановление и.о.начальника МИФНС России N 1 по Пензенской области Ниловой О.Ю. от 21 сентября 2018 года N 29 оставлено без изменения.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 января 2019 года N 12-3/2019, оставленным без изменения решением судьи Пензенского областного суда от 28 февраля 2019 года N 7-69/2019, постановление и.о.начальника МИФНС России N 1 по Пензенской области Ниловой О.Ю. от 21 сентября 2018 года N 29 и решение заместителя руководителя УФНС по Пензенской области Кожевниковой Л.Б. от 26 октября 2018 года N 06-11/160 оставлены без изменения.
5 июня 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Шакурского А.М., в которой заявитель просит отменить постановление и решение должностных лиц и судебные постановления в связи с недоказанностью обстоятельств совершения им вмененного состава административного правонарушения, поскольку деятельность ООО "Ц" осуществляется в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Определением председателя Пензенского областного суда от 13 июня 2019 года жалоба директора Шакурского А.М. принята к рассмотрению.
Истребованное 13 июня 2019 года дело по жалобе Шакурского А.М. поступило в Пензенский областной суд 18 июля 2019 года.
Изучением материалов дела по доводам жалобы Шакурского А.М. оснований для ее удовлетворения не установлено.
В силу части 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.
Согласно части 16 статьи 4 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; списание денежных средств на банковские счета.
Прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускается (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, поводом к привлечению Шакурского А.М., как должностного лица, к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ явились выявленные в ходе проведенной МИФНС России N 1 по Пензенской области проверки МУП г.Кузнецка "Центр коммунальных платежей" по вопросу соблюдения Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ в период с 12 июня 2018 года по 12 августа 2018 года действия по зачислению денежных средств от плательщиков коммунальных услуг без использования специального банковского счета на расчетные счета МУП г.Кузнецка "Центр коммунальных платежей", открытые в Пензенском отделении N 8624 ПАО "Сбербанк России", АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), что в силу Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ является недопустимым.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по жалобе Шакурского А.М., а потому судьи районного и областного судов пришли к правильному выводу о законности привлечения Шакурского А.М., как должностного лица, к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают выводы судьей районного и областного судов, изложенные в судебных решениях, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, что правовым основанием к отмене принятого по делу об административном правонарушении постановления не является. Кроме этого, аналогичные доводы были предметом проверки судей районного и областного судов, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных решениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по жалобе Шакурского А.М. не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении Шакурского А.М. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление и.о.начальника Межрайонной МИФНС России N 1 по Пензенской области Ниловой О.Ю. от 21 сентября 2018 года N 29, решение заместителя руководителя УФНС по Пензенской области Кожевниковой Л.Б. от 26 октября 2018 года N 06-11/160, решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 января 2019 года N 12-3/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 28 февраля 2019 N 7-69/2019 оставить без изменения, жалобу Шакурского А.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка