Дата принятия: 09 июня 2018г.
Номер документа: 4А-276/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2018 года Дело N 4А-276/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "УК Гавань" Избасаровой К.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гавань",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017 года ООО "УК Гавань" (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 марта 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Указанные судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Общества Избасарова К.И. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения и на малозначительность совершенного деяния.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Судебными инстанциями установлено, что ООО "УК Гавань" имеет лицензию от 05 мая 2015 года N на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора управления, содержания и ремонт многоквартирного дома от 01 октября 2015г. NУ/П-16 Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом N16 по ул.Пионерская в г.Советская Гавань Хабаровского края.
12 сентября 2017 года в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на основании распоряжения заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 05 сентября 2017г. N2008-р, установлено, что ООО "УК Гавань при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N16 по ул.Пионерской в г.Советская Гавань Хабаровского края допущены нарушения требований, установленных пунктами 3.2.2, 3.2.8, 4.4.1, 4.10.2.1, 4.1.1, 4.1.7, 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N170, а именно: в подъезде N3 указанного дома на стенах имеются разрушения покрасочного и побелочного слоев; санитарное состояние лестничных клеток неудовлетворительное; отмостка дома не очищена от травы; в подвале дома частично отсутствует освещение.
Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи и судьи районного суда о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, с состоявшимися по данному делу постановлением от 14 ноября 2017г. и судебным решением от 05 марта 2018г. согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2017г. в отношении ООО "УК Гавань" должностным лицом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Путято Е.В. была проведена проверка соблюдения лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенных по адресу: г.Советская Гавань, ул.Пионерская, 16 и ул. ул.Советская, 34, в ходе которой выявлены нарушения требований к надлежащему содержанию общего имущества домов, в связи с чем, должностным лицом административного органа в отношении "УК Гавань" 18 сентября 2018г. составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанных протоколов об административных правонарушениях мировым судьей вынесено два постановления о признании Общества виновным в совершении инкриминируемых правонарушений и назначено административное наказание в размере 125 000 рублей за каждое правонарушение.
Между тем, проверка обслуживаемых Обществом многоквартирных домов проводилась должностным лицом управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в один период времени - 12 сентября 2017г., нарушения лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допущены одним юридическим лицом - ООО "УК Гавань" в отношении объектов одного и того же жилищного фонда.
Таким образом, выявленные в период указанной проверки нарушения требований к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома N16 по ул.Пионерской в г.Советская Гавань отдельного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, не образуют.
Следовательно, Обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.
В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением мирового судьи от 14 ноября 2017г., вступившим в законную силу 05 марта 2018г., ООО "УК Гавань" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности повторно по этому же факту противоречит требованиям п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района "город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 марта 2018г., вынесенные в отношении ООО "УК Гавань" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N 40 от 14 ноября 2017г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гавань" отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Жалобу защитника Избасаровой К.И. считать удовлетворенной.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
