Постановление Костромского областного суда от 07 августа 2018 года №4А-276/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 августа 2018 года Дело N 4А-276/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Киселева О.Р. на решение судьи Кологривского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 12 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Комиссарова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Киселева О.Р. от 15 января 2018 года Комиссаров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Решением судьи Кологривского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 12 апреля 2018 года, постановление должностного лица отменено, производство по указанному выше делу об административном правонарушении в отношении Комиссарова В.И. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
В жалобе Киселев О.Р. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считает, что производство по делу прекращено необоснованно, поскольку те действия, которые были произведены Комиссаровым В.И. с сетями, свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Судьи не дали оценку всем установленным по делу обстоятельствах, судья областного суда не рассмотрел его ходатайство, при этом не указывает, какое именно. Просит судебные решения отменить, принять по делу новый судебный акт.
В возражениях на жалобу Комиссаров В.И. просит судебные решения оставить без изменения. Повторяя позицию, высказанную в ходе производства по делу, указывает, что он сети сам не ставил, не убирал, а лишь приподнял те, которые увидел.
Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с п.п. а) п. 29 приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" при любительском и спортивном рыболовстве во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) запрещается применение сетей всех типов.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года Комиссарову В.И. вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно то, что 5 июля 2017 года в период с 20 часов 30 минут до 22 часов 00 минут Комиссаров В.И., находясь в <адрес> в акватории устья водного объекта рыбохозяйственного значения реки <адрес>, используя плавсредство (резиновая лодка), применял запретные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (сети).
В постановлении N от 15 января 2018 года содержатся те же обстоятельства, а также указано, что Комиссаров В.И. с целью проверки ячеи сетей, установленных неизвестным лицом в водную среду, являющихся орудием добычи (вылова) водных биологических ресурсов, произвел их подъем. Подняв сети из воды для оценки их размеров и убедившись в отсутствии попавших в них водных биологических ресурсов, без дальнейшего изъятия на борт плавсредства прекратил подъем сетей, оставив их в акватории водного объекта (в реке), каких-либо иных действий с сетями не производил. Сведений о том, что он извлекал и поднимал на борт лодки сети, а также об изъятии сетей прибывшими на место сотрудниками полиции, в материалах дела не имеется. При этом должностное лицо пришло к выводу, что Комиссаров В.И. в реке <адрес> применил вид запретного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сетей путем их подъема (выборки) и последующей установки в водную среду водного объекта.
Рассматривая жалобу Комиссарова В.И. на данное постановление, судья Кологривского районного суда Костромской области пришел к выводу об отсутствии в действиях Комиссарова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку, как указано в постановлении, сети были поставлены в реку <адрес> неустановленным лицом, Комиссаров В.И. сети не снимал и заново их не ставил, он приподнял их за один конец, осмотрел и снова опустил в воду. Действий по установке сетей не совершал, сети остались в том же положении, в каком были и до его действий, в связи с чем он не может являться субъектом данного административного правонарушения.
Судья областного суда не усмотрел оснований для отмены судебного решения.
С выводами судей об отсутствии в действиях Комиссарова В.И., как они описаны в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, необходимо согласиться.
Доводы должностного лица об обратном несостоятельны ввиду указанных выше обстоятельств.
Ходатайство Киселева О.Р. от 15 марта 2018 года о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда удовлетворено, его жалоба судьей областного суда рассмотрена.
Иных доводов, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных решений, жалоба не содержит.
Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность отмены вступившего в законную силу судебного постановления, решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений судьями не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Кологривского районного суда Костромской области от 13 февраля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 12 апреля 2018 года, которыми постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области от 15 января 2018 года, вынесенное в отношении Комиссарова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Киселева О.Р. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка