Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-276/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 4А-276/2017
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу законного представителя директора МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" Крюковой В.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 27 июля 2017 года и решение судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 06 октября 2017 года, вынесенные в отношении МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 27 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 06 октября 2017 года, МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, и о прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 1.1 СНиП 21-01-97 настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97 подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.
При введении в действие СНиП 21-01-97 распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей.
При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97 подлежат применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления мирового судьи судебного г. Дмитриева и Дмитриевского района от 27 июля 2017 года МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в срок до 01 мая 2017 года п. 7 предписания Отдела надзорной деятельности по Дмитриевскому и Хомутовскому районам ГУ МЧС России по Курской области N от 17 июня 2016 года, об установлении ограждения по периметру кровли здания (п.8.11 СНиП 21-01-97).
Данное предписание было получено директором МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" Крюковой В.И. 23.06.2016 года.
Однако, в установленный срок п.7 предписания государственного инспектора Отдела надзорной деятельности по Дмитриевскому и Хомутовскому районам ГУ МЧС России по Курской области не исполнен, что послужило основанием для привлечения МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Здание МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г.Дмитриева" 1983 года постройки. В 2006 году плоская крыша школы была заменена на двухскатную крышу, а в 2011 году проводился ее ремонт, в связи с чем, МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" обязано соблюдать требования СНиП 21-01-97.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 13 июля 2017 года ( <данные изъяты>); предписанием Отдела надзорной деятельности по Дмитриевскому и Хомутовскому районам ГУ МЧС России по Курской области N от 17 июня 2016 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которое незаконным не признавалось и не отменялось (<данные изъяты>); копией распоряжения (приказа) начальника ОНД и ПР по Дмитриевскому и Хомутовскому районам "О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица" от 05 июля 2017 года N ( <данные изъяты>);
актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 13 июля 2017 года (<данные изъяты>); копиями свидетельств, выписки из ЕГРЮЛ (<данные изъяты>); выпиской из приказа N от 25 ноября 2008 (<данные изъяты>); локальной сметой расчета ремонта кровли МОУ "Дмитриевская школа N 2" ( <данные изъяты>), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций.
Таким образом, совершенное МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу судьи нижестоящих судебных инстанций при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 пришли к обоснованному выводу о том, что МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в состоявшихся по делу судебных актах.
Постановление о привлечении МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 27 июля 2017 года и решение судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 06 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя директора МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Дмитриева" Крюковой В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
