Постановление Севастопольского городского суда от 18 октября 2017 года №4А-275/2017

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 4А-275/2017
 
18 октября 2017 года г. Севастополь
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу ООО «Агрофирма «Золотая Балка» на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 07.04.2017 г. и решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 10.07.2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма «Золотая Балка»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 07.04.2017 г., оставленным без изменения решением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 10.07.2017 г., ООО «Агрофирма «Золотая Балка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе поданной в Севастопольский городской суд 28.08.2017 г. представитель ООО «Агрофирма «Золотая Балка» просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи от 07.04.2017 г. ООО «Агрофирма «Золотая Балка» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, в связи с невыполнением предписаний Севприродназора от 11.11.2016 г. об устранении в срок до 13.01.2017 г. нарушений законодательства: № о ликвидации несанкционированного складирования отходов на «площадке плодородия»; № по осуществлению ведения учета в области обращения с отходами, образующимися на предприятии в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи о виновности ООО «Агрофирма «Золотая Балка» в невыполнении предписаний, указав о достаточности доказательств вины.
Между тем судьями не учтено, что субъективную сторону указанного правонарушения характеризует умысел.
Возражая против привлечения к административной ответственности, представитель общества в судебных заседаниях указывал, что в установленный предписанием № срок отходы с площадки плодородия вывезены на 85%. Полностью выполнить работы не удалось из-за неблагоприятных погодных условий, непроходимости техники и невозможности очистить площадку плодородия иными способами.
Также указывал, что осознавая невозможность выполнения предписание в срок, 12.01.2017 г. обществом в адрес Севприродназора было направлено сообщение о частичном исполнении предписания по указанным причинам с просьбой продлить исполнение до установления благоприятных погодных условий. Однако ответ на это обращение получен не был.
В подтверждение отсутствия вины представитель ООО «Агрофирма «Золотая Балка» заявлял мировому судье ходатайство истребовать из компетентного органа информацию о погодных условиях на территории г. Севастополя за период с 11.11.2016 г. по 12.01.2017 г.
В силу ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ в числе обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Между тем мировой судья указанное ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, оставил без удовлетворения, а судья районного суда оставил без оценки представленные ООО «Агрофирма «Золотая Балка» самостоятельно справки Севастопольского центра гидрометеорологии от 22.06.2017 г. и 30.06.2017 г., подтверждающие доводы общества о том, что за период с 15.11.2016 г. по 25.01.2017 г. в г. Севастополе почти ежедневно имели место неблагоприятные погодные условия в виде дождя и мокрого снега.
Вопреки требованиям приведенной нормы, судьи не установили и не обосновали в принятых судебных актах, каким образом, с учетом указанных погодных условий, ООО «Агрофирма «Золотая Балка» имело возможность выполнить требование предписания.
В деле нет ни одного доказательства, которое бы подтверждало фактическую возможность выполнения предписания, при том, что как утверждало общество и подтверждается актом проверки Севприродназора, неочищенными от отходов остались только склоны площадки плодородия, к которым подъезд техники в сырую погоду особенно затруднен.
В решении от 10.07.2017 г. судья районного суда в подтверждение вины общества сослался на показания свидетеля ФИО1 подтвердившей доводы общества о невозможности выполнить предписание в срок, что предписание на момент рассмотрения дела в суде выполнено, но при этом указавшей, что к исполнению предписания приступили через две недели после его получения.
Однако данное обстоятельство, то есть, что общество приступило к исполнению предписания через две недели, само по себе не свидетельствует о наличии его вины, и, кроме того, судами не исследовано имело ли ООО «Агрофирма «Золотая Балка» в течении этих двух недель с учетом тех же погодных условий, существовавших, как указано на 15.11.2017 г., фактическую возможность исполнить предписание полностью.
В обжалуемых судебных актах судьи также пришли к выводу, что обществом не исполнено предписание № с требованием осуществлять ведение учета в области обращения с отходами, образующимися на предприятии, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
Между тем не учтено, что предписание - это обязательный для исполнения документ содержащий законные требования по устранению нарушений требований законодательства.
Соответственно предметом исполнения предписания является устранение нарушений требований законодательства, которые имели место на момент его вынесения и о которых сообщено лицу, допустившему нарушение.
В рассматриваемом случае обществу вменяется искажение информации в данных учета в области обращения с отходами на конец третьего и начало четвертого квартала 2016 г.
Между тем в акте проверки от 11.11.2016 г., на основании которого обществу Севприроднадзором было выдано указанное предписание, о таких нарушениях в ведении учета указано не было. В самом предписании в чем конкретно заключается нарушение законодательства также не указано.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку вина ООО «Агрофирма «Золотая Балка» в неисполнении предписания Севприродназора не доказана и опровергается материалами дела, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 07.04.2017 г. и решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 10.07.2017 г. в отношении ООО «Агрофирма «Золотая Балка» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя  
 В.В. Бабич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка