Постановление Астраханского областного суда от 07 августа 2019 года №4А-274/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 4А-274/2019
И.о. председателя Астраханского областного суда Снаткина Т.Ф., рассмотрев жалобу Яхтиной Оксаны Михайловны на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 19 октября 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 6 декабря 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 8 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации, в отношении Яхтиной Оксаны Михайловны,
установил:
постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 19 октября 2018 года Яхтина О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 6 декабря 2018 года постановление административного органа от 19 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Яхтиной О.М. - без удовлетворения.
Решением Астраханского областного суда от 8 февраля 2019 года решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 6 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба Яхтиной О.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Яхтина О.М. выражает несогласие с вынесенными актами по делу, полагая их незаконными, просит об их отмене.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.
В пункте 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ указано, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 данного Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 указанной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 названной статьи.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что 19 октября 2018 года в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации Яхтиной О.М., которая выступив в качестве принимающей стороны гражданки Республики Тунис ФИО4 не выполнила обязанности принимающей стороны по уведомлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области об изменении заявленных сроков пребывания иностранного гражданина, при продлении многократной учебной визы с 10 октября 2018 года по 9 октября 2019 года, в течение трех рабочих дней с даты продления (до 15 октября 2018 года), чем нарушила требования статей 9, 21, 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пункт 42 "Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2018 года, договором N<данные изъяты> на оказание платных образовательных услуг в Астраханском государственном медицинском университете от 14 октября 2015 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, объяснениями Яхтиной О.М.,
Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой и второй инстанций была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела судом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия Яхтиной О.М. по неисполнению обязанностей принимающей стороны иностранного гражданина образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Яхтиной О.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Яхтиной О.М. в пределах санкции части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы Яхтиной О.М. о том, что к компетенции судов не относится рассмотрение дел по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен и основан на неверном толковании закона.
Действительно, в соответствии со статьей 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В свою очередь суды первой и второй инстанций пересматривали постановление административного органа от 19 октября 2018 года, вынесенного в отношении Яхтиной О.М., в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки другим доводам жалобы процедура оформления административного материала в отношении Яхтиной О.М. соблюдена, все требования, содержащиеся в постановлении и протоколе об административном правонарушении соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, Яхтина О.М. не отрицала факт нарушения миграционного законодательства. Согласно объяснению от 19 октября 2018 года Яхтиной О.М. не было известно об обязанности по уведомлению органа миграционного контроля об изменении заявленных сроков пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что она является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проверялись судами первой и второй инстанций, обоснованно признаны несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, подвергающих сомнению законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных должностным лицом и судебными инстанциями в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшиеся по делу судебные решения являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 19 октября 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 6 декабря 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 8 февраля 2019 года - оставить без изменения, жалобу Яхтиной Оксаны Михайловны - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности председателя
Астраханского областного суда Т.Ф. Снаткина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка