Постановление Владимирского областного суда от 20 декабря 2018 года №4А-274/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 декабря 2018 года Дело N 4А-274/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Акрамова А. на вступившие в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 июля 2018 года и решение судьи Владимирского областного суда от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Акрамова Анваржона,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 июля 2018 года Акрамов А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Владимирского областного суда от 02 августа 2018 года постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 июля 2018 года, вынесенное в отношении Акрамова А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменено. Из вышеуказанного постановления исключено указание на назначение Акрамову А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Акрамова А.- без удовлетворения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Акрамов А. выражает несогласие с вменяемым ему правонарушением, просит отменить судебные акты, указывая на законность своего нахождения на территории Российской Федерации.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу п.п. 1 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проводимых мероприятий при проверке документов **** в **** ОБ ППСП УМВД России по г. Владимиру у д. **** - а по ул**** **** был выявлен гражданин Республики Узбекистан Акрамов А., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: уклонился от выезда с территории Российской Федерации с **** после окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Как установлено, Акрамов А. въехал на территорию Российской Федерации ****, **** г. ему был выдан патент, **** патент переоформлен. После переоформления патента срок временного пребывания Акрамова А. в Российской Федерации ограничивался сроком действия патента - **** года.
Копиями паспорта Акрамова А. и миграционной карты, а также сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России подтверждено и не отрицалось самим Акрамовым А., что **** он выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день вернулся в Россию, намереваясь оформить новый патент.
Между тем данные обстоятельства не свидетельствуют о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации свыше срока действия патента. После истечения 23 июля 2018 года срока действия патента Акрамов А. при отсутствии у него нового патента или иного документа, подтверждающего право временного пребывания в России, должен был выехать из Российской Федерации, однако не сделал этого.
Учитывая установленные обстоятельства, следует признать правильным вывод судей о том, что Акрамов А., уклонившись от выезда из Российской Федерации после истечения 23 июля 2018 года срока действия патента, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Акрамова А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от **** (л.д.1), составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, рапортом командира отделения ОБ ППСП УМВД России по городу Владимиру от 28 июля 2018 года (л.д. 6), письменными объяснениями Акрамова А. (л.д. 2), информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, поддержанному судьей областного суда, о наличии в действиях Акрамова А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последний после истечения срока действия патента уклонился от выезда с территории Российской Федерации и находился на ней при отсутствии документов, подтверждающих право пребывания. В связи с этим иностранному гражданину обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, связанных с совершением административного правонарушения, и личности Акрамова А., соблюдавшего на протяжении длительного времени требования миграционного законодательства Российской Федерации, у судьи Владимирского областного суда имелись законные основания для изменения обжалуемого постановления судьи Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 июля 2018 года путем исключения из данного судебного акта указания о назначении Акрамову А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, явно несоразмерного совершенному деянию и личности виновного.
Таким образом, действия Акрамова А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства. Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен. Постановление вынесено в пределах срока давности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Довод жалобы, приведенный лицом, в отношении которого ведется производство по данному делу, о том, что при новом пересечении границы при наличии действующего патента срок временного пребывания Акрамова А. на территории Российской Федерации должен был составлять ещё 90 суток, основан на неверном толковании норм Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не свидетельствует о неправильной квалификации деяния и незаконном привлечении Акрамова А. к административной ответственности.
Так, частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Таким образом, из положений вышеуказанного Закона следует, что в период действия патента (в том числе, переоформленного) иностранный гражданин вправе неоднократно выезжать из Российской Федерации и въезжать в нее вновь. Однако на сроках временного пребывания такие выезды и въезды не отражаются. Такие сроки определяются сроком действия патента.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов в жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 июля 2018 года и решение судьи Владимирского областного суда от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Акрамова Анваржона оставить без изменения, жалобу Акрамова Анваржона - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка