Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 года №4А-274/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 мая 2017 года Дело N 4А-274/2017
 
4а-274м
город Казань 31 мая 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Лейсан Миндилевны Зиннатовой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от 18 февраля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 11 мая 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок «Ягодная гора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от 18 февраля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани от 11 мая 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок «Ягодная гора» (далее по тексту - ООО «ЖЭУ «Ягодная гора», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе защитник Л.М. Зиннатова, указывая на имущественное, финансовое положение Общества и малозначительность правонарушения, просит применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного административного штрафа.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Л.М. Зиннатовой не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Установлено, что 29 декабря 2015 года специалистом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» (далее по тексту - МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани») проводилось обследование нежилых помещений первого этажа дома № 59 по улице Поперечно-Базарной города Казани общей площадью 97, 9 м?, являющихся муниципальной собственностью.
В ходе обследования было выявлено, что данные помещения используются ООО «ЖЭУ «Ягодная гора» под офисы без надлежаще оформленных документов с МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани».
Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); актом обследования нежилого помещения и фотоматериалом к нему (л.д.3-8); выпиской из реестра собственности города Казани (л.д.9); данными из технического паспорта нежилого помещения (л.д.10-12); сведениями из кадастрового паспорта помещения (л.д.13-14).
Все доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения ООО «ЖЭУ «Ягодная гора» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, виновность Общества и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил законность и обоснованность постановления мирового судьи и пришел к обоснованному правильному выводу об отсутствии поводов к его отмене, поскольку Общество использует нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, которые в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135 подлежат передаче в пользование только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения установленных данной нормой закона договоров.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Административное наказание ООО «ЖЭУ «Ягодная гора» назначено в нижнем пределе, установленном санкцией указанной статьи для юридических лиц в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания малозначительным совершенного Обществом административного правонарушения, посягающего на установленный нормативным правовым актом порядок перехода прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не имеется.
Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, следует, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным не должна способствовать формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.
В системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.
При этом сведений, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, в материалах дела не содержится и в обоснование жалобы не приложено.
Постановление о назначении ООО «ЖЭУ «Ягодная Гора» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от 18 февраля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 11 мая 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок «Ягодная гора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Лейсан Миндилевны Зиннатовой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка