Постановление Ярославского областного суда от 10 июля 2019 года №4А-273/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 4А-273/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу Черепенина Г.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 6 февраля 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении
Черепенина Г.Н., ..., являющегося главой Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, зарегистрированного по адресу: ...,
установила:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 6 февраля 2019 года глава Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Черепенин Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Из постановления следует, что 7 ноября 2018 года Черепенин Г.Н., являясь главой Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, на поступившее от ФИО1 от 6 ноября 2018 года в администрацию Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области с электронного адреса заявителя обращение по вопросу нарушения Правил землепользования и застройки Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о несогласии с действиями должностных лиц органа местного самоуправления направил ответ на электронный адрес заявителя без подписи уполномоченного лица.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 марта 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Черепенина Г.Н. - без удовлетворения.
В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Факт совершения Черепениным Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе постановлением заместителя Рыбинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением ФИО1 от 6 ноября 2018 года, письмом главы Волжского сельского поселения от 28 декабря 2018 года, ответом на обращение ФИО1 от 7 ноября 2018 года. Действия главы Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области Черепенина Г.Н. обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Утверждение заявителя жалобы о том, что в решении судьи районного суда не указан срок и порядок обжалования решения, не влечет отмену судебного акта, поскольку КоАП РФ не устанавливает срок, в течение которого вступившее в силу решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ. При этом право на подачу жалобы на вступившие в законную силу судебные акты должностным лицом реализовано путем обращения с настоящей жалобой в Ярославский областной суд.
Ссылки в жалобе на отсутствие в решении судьи районного суда даты изготовления мотивированного решения не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела не следует, что обжалуемое решение судьи 26 марта 2019 года было вынесено не в полном объеме.
Указание автора жалобы на то, что в обжалуемом постановлении мирового судьи указан иной номер дела, отличный от указанного в решении судьи районного суда, не свидетельствуют о наличии препятствий всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и, как следствие, повлиять на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.
Доводы об отсутствии возможности подписать текст ответа на электронное сообщение ФИО1 не подтверждены материалами дела.
Утверждения в жалобе о том, что отсутствовали правовые основания для рассмотрения обращения ФИО1, поступившего в адрес администрации Волжского сельского поселения, т.к. обращение поступило в электронной форме без электронной подписи заявителя, были предметом проверки судей судебных инстанций, они надлежащим образом оценены и обосновано отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Судьями установлено, что обращение ФИО1 соответствует требованиям ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ. Оснований для переоценки выводов судей и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.
Доводы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подлежат отклонению. Срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае истек 7 марта 2019 года, тогда как постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей 6 февраля 2019 года, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 6 февраля 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Черепенина Г.Н. по оставить без изменения, а жалобу Черепенина Г.Н. - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка