Постановление Алтайского краевого суда от 25 апреля 2019 года №4А-273/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 апреля 2019 года Дело N 4А-273/2019
г. Барнаул "_25_" апреля 2019 года
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Тарабрин А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 г.Бийска Алтайского края от 24 ноября 2018 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 4 февраля 2019 года, которыми
Тарабрин А.В.,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на один год,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года и иным материалам дела Тарабрин А.В. 27 августа 2018 года в 16 часов 20 минут, управляя транспортным средством ***, двигаясь в районе дома N 29 по ул.Митрифанова от ул.Мерлина в сторону ул.Промышленная в г.Бийске Алтайского края в зоне действия дорожной разметки 1.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения. При этом 21 июня 2018 года постановлением командира ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай, вступившим в законную силу 24 августа 2018 года, Тарабрин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 4 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Тарабрина А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Тарабрин А.В. просит отменить вынесенные судебные постановления и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела нарушен принцип полноты и всесторонности рассмотрения; правонарушение было зафиксировано средствами фото- и видеосъемки, видеозаписи, в связи с чем возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа; протокол об административном правонарушении недопустим как доказательство, поскольку составление данного протокола при фиксации правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств не предусмотрено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что в протокол об административном правонарушении изменение ранее внесенных сведений производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении данного лица.
В связи с изложенным административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в протокол об административном правонарушении.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, в протокол об административном правонарушении были внесены изменения в части квалификации действий Тарабрина А.В. (исправлена часть 4 на часть 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также указания на нарушение им пункта 1.3 Правил дорожного движения.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, при каких обстоятельствах внесены изменения в протокол об административном правонарушении, присутствовал ли Тарабрин А.В. при этом, и в случае внесения таковых в отсутствие последнего, извещался ли он о времени и месте соответствующего процессуального действия.
Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В силу пункта 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что постановлением командира ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай от 21 июня 2018 года Тарабрин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На копии указанного постановления имеется отметка о вступлении в законную силу 24 августа 2018 года. При этом не установлено, получена ли копия данного документа лицом, привлекаемым к административной ответственности, возвращена ли корреспонденция должностному лицу либо передана на временное хранение, соблюдены ли правила приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. В материалах дела отсутствуют конверт, копия реестра почтовых отправлений с указанием почтового идентификатора.
В этой связи вывод судей о вступлении постановления в законную силу 24 августа 2018 года является преждевременным.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах указанное решение судьи городского суда подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Бийский городской суд Алтайского края.
При новом рассмотрении судье городского суда следует учесть изложенное, принять меры для установления обстоятельств внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также направления лицу, привлекаемому к административной ответственности, и доставки копии постановления должностного лица от 21 июня 2018 года, и вынести судебное постановление в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Тарабрин А.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 4 февраля 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Бийский городской суд Алтайского края.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка
Судья городского суда В.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка