Постановление Костромского областного суда от 27 августа 2018 года №4А-273/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2018 года Дело N 4А-273/2018
Заместитель председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу Мамаевой Н.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 31 мая 2018 года, вынесенное в отношении заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области Богомоловой Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
установила:
согласно постановлению Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области Богомолова Е.Б., являясь ответственным должностным лицом, рассмотрела обращение Мамаевой Н.Б. с несоблюдением установленного 30-дневного срока рассмотрения обращения граждан, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Шарьинского судебного района Костромской области от 6 апреля 2018 года Богомолова Е.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 31 мая 2018 года в связи с тем, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи от 6 апреля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 23 Шарьинского судебного района Костромской области.
В жалобе Мамаева Н.Б. выражает несогласие с состоявшимся решением судьи районного суда от 31 мая 2018 года, просит о его отмене.
Богомолова Е.Б. и Шарьинский межрайонный прокурор, извещенные о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений не представили.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 названного Кодекса, составляет три месяца, который истек 10 апреля 2018 года.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Шарьинского судебного района Костромской области от 19 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Богомоловой Е.Б. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
При этом согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова" положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод.
Кроме того, в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Богомоловой Е.Б. истек, в связи с чем дело в отношении нее прекращено постановлением мирового судьи от 19 июня 2018 года, возможность возобновления какого-либо производства по делу исключена.
Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении жалобы судей районного суда не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 31 мая 2018 года не имеется.
Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем из текста решения судьи районного суда от 31 мая 2018 года подлежат исключению 4 абзац на странице 2, в котором содержится ссылка на ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, а также 4 абзац на странице 5, в котором указано на то, что данное решение может обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, как ошибочно указанные. Исключение данных суждений не влечет отмену принятого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановила:
решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 31 мая 2018 года, вынесенное в отношении заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области Богомоловой Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Мамаевой Н.Б. - без удовлетворения.
Исключить из текста решения судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 31 мая 2018 года 4 абзац на странице 2 и 4 абзац на странице 5.
Заместитель председателя
Костромского областного суда Н.А. Гусева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка