Постановление Кировского областного суда от 31 июля 2018 года №4А-273/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 4А-273/2018
Заместитель председатель Кировского областного суда Ембасинов И.В., рассмотрев жалобу Семушиной Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 23 Лузского судебного района Кировской области от 25 апреля 2018 года, решение судьи Лузского районного суда Кировской области от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Семушиной Е.Н.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Лузского судебного района Кировской области от 25 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Лузского районного суда Кировской области от 31 мая 2018 года Семушина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
В настоящей жалобе Семушина Е.Н. выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, ссылаясь на нарушения закона при производстве по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Лузского судебного района Кировской области от 25 апреля 2018 года и решение судьи Лузского районного суда Кировской области от 31 мая 2018 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
27 марта 2018 года в отношении Семушиной Е.Н. налоговым органом в отсутствие Семушиной Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушения, который по (подведомственности) подсудности направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 23 Лузского судебного района Кировской области. Судьей дело было принято к производству.
В материалах дела имеется сведение о направлении уведомления о вызове в налоговый орган для составления и вручения протокола по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКУ "Городской спортивный комплекс" (л.д.7-8), направленное по средствам телекоммуникационных каналов связи через оператора электронного документооборота в соответствии с требованиями, указанными в Приказе от 15.04.2015 года N ММВ-7-2/149@, и получено МКУ "Городской спортивный комплекс" 20.03.2018 в 14:14:23, что подтверждается извещением о получении электронного документа (л.д.9).
По правилам ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушения Семушина Е.Н., как лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по месту своего жительства о времени и месте составлении протокола не уведомлялась. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Семушиной Е.Н. копии протокола об административном правонарушении, что является нарушением ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Семушина Е.Н. не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленные в установленном порядке документы и сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: Семушина Е.Н., являясь главным бухгалтером администрации МО Лузское городское поселение Лузского района Кировской области в лице обособленного подразделения муниципального казенного учреждения "Городской спортивный комплекс" и будучи ответственной за сдачу в налоговый орган налоговой отчетности, оформленной в установленном порядке налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 3 месяца 2017 года в Межрайонную ИФНС России N 1 по Кировской области представила только 29 ноября 2017 года, тогда как срок истек 03 мая 2017 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семушиной Е.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушения судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является его явное несоответствие требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей форму, содержание и процедуру составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, и по этой причине оно не явилось в назначенный срок, является существенным недостатком протокола, и порождает для судьи необходимость на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Кроме того, из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушения закреплено, что эти данные могут быть установлены, в частности, протоколом об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Так как ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения не предусматривает возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, в случае его неизвещения в установленном законом порядке, а ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускает использование полученных с нарушением закона доказательств по делу об административном правонарушении, мировому судье протокол надлежало возвратить для устранения недостатков.
Однако в нарушение закона, этого сделано не было. Не дано надлежащей правовой оценки данному обстоятельству и судьей районного суда, на разрешении которого находилась жалоба Семушиной Е.Н. на постановление мирового судьи, в которой она ссылалась на то, что с 19 марта 2018 года по 30 марта 2018 года находилась на больничном, что подтверждается листом нетрудоспособности от 19 марта 2018 года, в связи с чем, уведомление о составлении протокола направленное по месту работы получить не имелось возможности. По месту жительства извещение о вызове в налоговую инспекции, она не получала.
Судья районного суда при проверке доводов жалобы критически отнесся к этим доводам, сделал вывод о том, что Семушина Е.Н. была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка N 23 Лузского судебного района Кировской области от 25 апреля 2018 года, решение судьи Лузского районного суда Кировской области от 31 мая 2018 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене.
Так как установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушения годичный срок давности привлечения к административной ответственности Семушиной Е.Н. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушения, имевшего место 03 марта 2017 года, на момент вынесения настоящего постановления истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 23 Лузского судебного района Кировской области от 25 апреля 2018 года, решение судьи Лузского районного суда Кировской области от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семушиной Е.Н., отменить.
Дело прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка