Дата принятия: 22 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-2725/2017, 4А-270/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2018 года Дело N 4А-270/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника К. Д.С., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Воскресенская земля" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 296 судебного участка Волоколамского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Воскресенская земля",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 296 судебного участка Волоколамского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, ООО "Волоколамская земля", юридический адрес: <данные изъяты>, д. Шелудьково, <данные изъяты>, пом. 8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.14 КоАП РФ, защитник юридического лица К. Д.С. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что вина юридического лица не доказана, судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что судебные решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Из постановления мирового судьи следует, что ООО "Воскресенская земля" привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что не выполнило в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений законодательства. Так согласно предписанию <данные изъяты>з/2016 от <данные изъяты>, вынесенному главного государственного инспектора Управления Россельхознадзора по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям ООО "Воскресенская земля" было предложено в срок до <данные изъяты> устранить выявленные нарушения, провести мероприятия по ликвидации зарастания древесно-кустарниковой растительностью земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010504:4; ввести указанный земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Данное предписание в установленные сроки исполнено не было.
Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Давая оценку законности и обоснованности постановления мирового судьи, судья городского суда не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.
Так, судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Признавая ООО "Воскресенская земля" виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья исходил из доказанности его вины материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки, копией предписания от <данные изъяты> <данные изъяты>з/2016 от <данные изъяты> и другими доказательствами.
Из имеющейся в материалах дела копии предписания <данные изъяты>з/2016 от <данные изъяты> неисполнение, которого вменяется обществу, следует, что оно направлено <данные изъяты> в адрес ООО "Воскресенская земля" по почте (л.д.6).
В материалах дела имеется распечатка отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14012004000576, из которой следует, что <данные изъяты>, указанное почтовое отправление возращено обратно отправителю, в связи с истечением сроков хранения.
Таким образом, доказательств того, что Обществу было известно о наличии указанного предписания или иные сведения, свидетельствующие о его вручении, материалы дела не содержат.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что ООО "Воскресенская земля" не имело возможности по объективной причине в установленный в предписании срок его выполнить, в связи с чем вывод судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является необоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 296 судебного участка Волоколамского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Воскресенская земля" не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 296 судебного участка Волоколамского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Воскресенская земля" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
