Постановление Сахалинского областного суда от 10 июля 2019 года №4А-272/2019

Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 4А-272/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления


САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 4А-272/2019
10 июля 2019 года городЮжно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "Сфера" Залпина А.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 30 ноября 2018 года и решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 30 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "Сфера" (далее - ООО "СКФ "Сфера", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 апреля 2019 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
29 мая 2019 года на вышеуказанные судебные акты, вступившие в законную силу, законным представителем юридического лица - генеральным директором Залпиным А.Р. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности. Полагает недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, поскольку повторное составление протокола противоречит действующему законодательству. Отмечает, что в нарушение процессуальных требований ходатайство защитника Общества об ознакомлении с материалами дела должностным лицом не разрешено, что повлекло нарушение прав Общества на защиту. Представленная в качестве доказательства совершенного ООО "СКФ "Сфера" правонарушения фототаблица к акту выявленных недостатков от 02 сентября 2018 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку из нее не следует, что Обществом проводились земляные работы. Кроме того на представленной фототаблице отмечен иной участок дороги. Пишут, что в городском суде нарушены положения части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело истребовано из судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" и поступило в Сахалинский областной суд 10 июня 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 сентября 2018 года в месте производства ООО "СКФ "Сфера" земляных работ по объекту "<данные изъяты>" на участке по пер. <адрес>, в районе дома N по улице <адрес> сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску выявлено отсутствие красных сигнальных фонарей в темное время суток. Временные дорожные знаки установлены в нарушение схемы организации дорожного движения не заблаговременно от места проводимых работ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СКФ "Сфера" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "СКФ "Сфера" правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2018 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02 сентября 2018 года и приложенным к нему фотоматериалом, схемой организации дорожного движения, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также то, что юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении земляных работ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Довод жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется ООО "СКФ "Сфера", выразившееся в неисполнении установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ, совершено в форме бездействия.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения ООО "СКФ "Сфера", то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом нахождения участка дороги, где имело место вменяемое нарушение.
При таких данных, дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено мировым судьей судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск", к юрисдикции которого относится место нахождения ООО "СКФ "Сфера".
Вопреки доводу жалобы о недопустимости использования в качестве доказательства протокола об административном правонарушении, положения части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключают возможности составления нового протокола об административном правонарушении при устранении его недостатков.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения отмену обжалуемых судебных актов не влечет.
Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 30 ноября 2018 года и решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 апреля 2019 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительно-коммерческая фирма "Сфера" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Залпина А.Р. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать