Постановление Калининградского областного суда от 31 мая 2019 года №4А-272/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 4А-272/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "Автотехсервис" Крутских Евгения Семеновича - Филифорова К.С. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 октября 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 24 апреля 2018 года, которым генеральный директор ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Ряжева В.Б. от 24 апреля 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 октября 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года постановление и судебное решение оставлены без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 30 апреля 2019 года, заявитель просит отменить вышеназванные акты и производство по делу прекратить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 06 мая 2019 года данная жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С., которое поступило в Калининградский областной суд 13 мая 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Судом установлено, что, осуществляя деятельность застройщика по строительству многоквартирного жилого дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства, ООО "Автотехсервис" в нарушение требований действующего законодательства не разместило на своем официальном сайте www.аvtoteh39.ru в сети "Интернет" информацию о строительстве объекта, а именно: разрешение на строительство объекта, заключение экспертизы проектной документации объекта, документы, подтверждающие право застройщика на земельный участок, и проект ДДУ.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, генерального директора ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. - лица, ответственного за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования информации, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные акты, заявитель ссылается на то, что Федеральным законом N 175-ФЗ от 01 июня 2018 года норма ст. 3.1 Закона N 214 изложена в новой редакции, согласно которой на застройщика возложена публичная обязанность по размещению указанной выше информации в единой информационной системе жилищного строительства, а не на своем сайте. В данной связи законодателем введена в действие норма ст. 13.19.3 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение порядка раскрытия информации в единой информационной системе жилищного строительства. Таким образом, заявитель полагает, что на момент вынесения оспариваемых судебных актов судьи не учли отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.
Однако с такой позицией согласиться нельзя.
Как видно из материалов дела, осмотр сайта www.аvtoteh39.ru сотрудниками Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области произведен 19 марта 2018 года (дата совершения правонарушения) (л.д. 20-21), протокол об административном правонарушении составлен 09 апреля 2018 года (л.д. 13-14), постановление о привлечении генерального директора ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, вынесено 24 апреля 2018 года (л.д. 8-11).
Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного доводы заявителя о необходимости применения судьями правовых норм, введенных в действие после даты совершения должностным лицом указанного административного правонарушения, не основаны на законе.
С указанием заявителя на то, что норма статьи 13.19.3 КоАП РФ, введенная в действие 29 июля 2018 года, в данной правовой ситуации является законом, смягчающим или отменяющим административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, либо иным образом улучшающим положение лица, совершившего указанное административное правонарушение, согласиться нельзя, поскольку введение указанной нормы не повлекло отмену нормы ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ или изменения санкции данной статьи.
Не соглашаясь с выводами о виновности должностного лица Крутских Е.С. в совершении указанного правонарушения, заявитель также указывает на то, что при рассмотрении дела судьей районного суда представителем ООО "Автотехсервис" был представлен в качестве доказательства по делу протокол осмотра сайта www.аvtoteh39.ru, произведенный нотариусом Витязь С.Е., в котором засвидетельствовано размещение вышеназванных документов.
Однако, как верно указал судья районного суда, учитывая, что осмотр сайта административным органом проводился 19 марта 2018 года, а протокол осмотра составлен 22 сентября 2018 года, представленные в суд сведения не свидетельствует о факте размещения необходимой информации на сайте ООО "Автотехсервис" в момент его осмотра сотрудниками административного органа.
Доводы жалобы о том, что при проведении осмотра сайта, информация, размещенная на нем, была осмотрена не в полном объеме, ничем не подтверждены.
Указание заявителя на то, что Министерству надлежало обеспечить возможность присутствия представителей ООО "Автотехсервис" при проведении осмотра сайта, а также возможность оспорить данный акт, представить свои возражения и пояснения к нему, является несостоятельным, поскольку не основано на законе.
Вместе с тем в материалах дела имеется копия извещения от 19 марта 2018 года о необходимости явиться представителю ООО "Автотехсервис" 03 апреля 2018 года для составления протокола об административном правонарушении по определенному адресу (л.д. 19), а также копии телеграмм, согласно которым генеральный директор ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. ставится в известность о необходимости явиться 09 апреля 2018 года в 11.00 часов по указанному в телеграммах адресу для составления протоколов административных правонарушений, в том числе предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Телеграммы лично вручены Крутских Е.С. (л.д. 16, 17).
Однако 09 апреля 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. составлен в отсутствие указанного лица в связи с его неявкой или его представителя и отсутствием ходатайства об отложении составления протокола.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом возложенная на него процессуальным законом обязанность, предусмотренная ст. 28.2 КоАП РФ, исполнена.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Действия генерального директора ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. Нарушений норм права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 октября 2018 года и решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 24 апреля 2018 года, которым генеральный директор ООО "Автотехсервис" Крутских Е.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Филифорова К.С.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка