Дата принятия: 15 марта 2019г.
Номер документа: 4А-272/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2019 года Дело N 4А-272/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края на вступившие в законную силу постановление начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от 29 октября 2018 года, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14 декабря 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края,
установил:
постановлением начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю (далее - ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю) Т. от 29.10.2018 администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 6-8).
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14.12.2018 постановление начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю Т. от 29.10.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края Андреевой П.А. - без удовлетворения (л.д. 24-28).
Решением судьи Пермского краевого суда от 17.01.2019 постановление начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю Т. от 29.10.2018, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14.12.2018 оставлены без изменения, жалоба защитника администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края Андреевой П.А. - без удовлетворения (л.д. 60-61).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 18.02.2019, защитник администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края Андреева П.А. просит отменить постановление должностного лица ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю, принятые по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы защитник указывает, что состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется наличием прямого умысла на его совершение, то есть лицо должно осознавать противоправность своего действия, предвидеть наступление последствий, желать их наступления. При вынесении постановления о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ должностным лицом ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю не учтено отсутствие у администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края реальной возможности исполнить судебный акт в соответствии с требованиями законов и иными нормативными актами Российской Федерации. Администрацией осуществлялись мероприятия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении К1., К2., К3. на условиях договора социального найма изолированного жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 47 кв.м, расположенного на территории пос. **** г. Губахи, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Однако вышеуказанное не принято во внимание судьями при рассмотрении дела об административном правонарушении. Судьями не учтено, что администрацией заявителям неоднократно направлялись предложения о предоставлении муниципальных квартир, находящихся на территории пос. Углеуральский, с целью заключения договора социального найма, а именно: 05.11.2015, 09.11.2015, 16.06.2016, 12.02.2018, 08.06.2018, 19.10.2018, однако взыскателями все предложения отвергались, что свидетельствует о воспрепятствовании исполнения администрацией судебного акта со стороны взыскателей. Таким образом, в действиях администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 22.02.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 12-182/2018 истребовано 22.02.2019, поступило в Пермский краевой суд 28.02.2019, административный материал по исполнительному производству **-ИП поступил в Пермский краевой суд 11.03.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении, административного материала следует, что решением Губахинского городского суда Пермского края от 22.04.2015, вступившим в законную силу 26.05.2015, на администрацию городского округа "Город Губаха" Пермского края возложена обязанность предоставить К1., К2., К3. на условиях договора социального найма изолированное жилое помещение (квартиру) общей площадью не менее 47 кв.м, расположенное на территории поселка **** г. Губахи, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям (л.д. 26-28 административного материала).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю 24.06.2015 вынесено постановление о возбуждении в отношении администрации Губахинского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края исполнительного производства **-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 24 - 25 административного материала).
Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю от 02.11.2015 с администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 22-23 административного материала).
По состоянию на 17.09.2018 администрацией городского округа "Город Губаха" Пермского края вышеуказанное решение суда не исполнено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 17.09.2018.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю Ш. от 17.09.2018 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2018, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю Ш. в присутствии представителя администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края Ц. составлен акт о совершении исполнительных действий, из содержания которого следует, что по состоянию на 11.10.2018 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма К. не предоставлено (л.д. 20 административного материала).
Из объяснений представителя администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 11.10.2018, от 26.10.2018, истребованных начальником ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю, следует, что в 2015, 2016, 2018 г.г. К. администрацией предлагалось несколько вариантов жилых помещений, расположенных в пос. **** г.Губахи, от которых они отказались. В период с 17.09.2018 по 30.09.2018 К1. жилые помещения не предлагались по причине отсутствия их в муниципальной собственности (л.д. 12-15 административного материала).
Постановлением начальника ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
С выводами должностного лица ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю о наличии в бездействии администрации городского округа "Город Губаха" состава вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласился судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности.
Судья краевого суда, проверяя законность и обоснованность принятых судьей городского суда решения, постановления должностного лица, оснований для их отмены не установил.
Выводы должностного лица, судей первой и второй инстанций о совершении администрацией городского округа "Город Губаха" Пермского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.
При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.10.2018 (л.д. 10-11 административного материала); объяснением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 11.10.2018 (л.д. 12-13 административного материала), объяснением представителя администрации городского округа "Город Губаха" от 26.10.2018 (л.д. 14-15 административного материала) и другими материалами дела об административном правонарушении.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом, а также судьями городского и краевого судов правильно применены положения законодательства об исполнительном производстве и КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что администрацией городского округа "Город Губаха" Пермского края приняты все исчерпывающие и своевременные меры, направленные на исполнение решения Губахинского городского суда Пермского края от 22.04.2015, однако до настоящего времени Каменецкие не обеспечены жилым помещением по причине того, что они отказались от всех предложенных администрацией вариантов, а также по причине отсутствия жилых помещений, свободных от прав иных лиц, соответствующих требованиям, предъявляемым благоустроенным жилым помещениям, в муниципальной собственности, основанием для отмены постановления должностного лица, судебных актов, прекращения производства по делу об административном правонарушении не являются.
Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, что администрацией городского округа "Город Губаха" Пермского края приняты своевременно все зависящие от должника меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа (более 3-х лет).
Администрацией городского округа "Город Губаха" Пермского края ни в рамках исполнительного производства, ни в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не подтверждены обстоятельства наличия жилого помещения, которое может быть представлено Каменецким по решению суда.
Как следует из ответов К1. от 09.06.2016, 15.08.2016 на письма администрации, от предложенных вариантов жилых помещений взыскатели отказались по причине нахождения их в состоянии, не отвечающем всем необходимым санитарно-техническим нормам, а предложенные администрацией К. в 2018 году жилые помещения не соответствовали по площади требованиям исполнительного документа (л.д. 68-70)
При таких обстоятельствах действия взыскателей в данном случае не могут быть признаны уважительной причиной неисполнения требований названного исполнительного документа.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.
Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
постановление начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от 29 октября 2018 года, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14 декабря 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края оставить без изменения, жалобу администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
