Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2017 года №4А-272/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 4А-272/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Купина М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ворожцова А. В., <...>
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 ноября 2017 года Ворожцов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 08 ноября 2017 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Купин М.А. просит отменить решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что дело рассмотрено судьей с нарушением требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
От Ворожцова А.В. возражений на жалобу не поступило.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 23 ноября 2017 года, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
В соответствии с частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 ноября 2017 года Ворожцов А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ за то, что 02 ноября 2017 года в 17 часов 19 минут около дома 21 по ул. Соловьева г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ управлял автомобилем Mercedes Е350 (государственный регистрационный знак ), будучи лишенным права управления транспортными средствами.
Отменяя постановление мирового судьи, судья городского суда в решении указал, что действия Ворожцова А.В. мировым судьей ошибочно квалифицированы по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку Ворожцов А.В. управлял транспортным средством в состоянии опьянения. При этом судья сослался на разъяснения Верховного Суда РФ, данные в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики за третий квартал 2013 года.
Кроме того, судья указал, что часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, и управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения и лишенным права управления транспортными средствами, следует квалифицировать по специальной норме - части 3 статьи 12.8 КоАП РФ, если нет уголовно-наказуемого деяния.
Указанные выводы судьи являются ошибочными.
Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 18 февраля 2014 года Ворожцов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года (постановление вступило в законную силу 08 марта 2014 года).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 04 марта 2014 года Ворожцов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок два года (постановление вступило в законную силу 25 марта 2014 года).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 22 июля
2014 года Ворожцов А.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года (постановление вступило в законную силу 12 августа 2014 года).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 09 сентября 2014 года Ворожцов А.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года (постановление вступило в законную силу 04 октября 2014 года).
Судьей городского суда установлено, что Ворожцов А.В., будучи лишенным права управления транспортными средствами, при указанных обстоятельствах, управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения.
Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 02 ноября 2017 года в отношении Ворожцова А.В. прекращено производство по делу по факту управления им 02 ноября 2017 года в 17 часов 19 минут около дома 21 по ул. Соловьева г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл автомобилем Mercedes Е350 (государственный регистрационный знак ), в состоянии алкогольного опьянения, поскольку ранее он был подвергнут административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Материал направлен в органы дознания в связи с наличием в действиях Ворожцова А.В. признаков преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ.
Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
Объективную сторону состава административного правонарушения по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ образует управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ и часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ - два самостоятельных состава административных правонарушений.
Вывод судьи, рассмотревшего дело по жалобе Ворожцова А.В., о том, что часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, в том числе в связи с периодом введения их в действие, нельзя признать обоснованным.
Исходя из диспозиции статьи 264.1 УК РФ, субъектом этого преступления является лицо, подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, является лицо, подвергнутое административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами.
Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, является отсутствие у лица в момент управления транспортным средством права на управление им по причине лишения его такого права в установленном законом порядке.
То есть, признаки совершенного лицом противоправного деяния, которые учитываются при квалификации по статье 264.1 УК РФ, не совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий лица по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Все приведенные обстоятельства не были учтены судьей городского суда. Решение судьи от 08 ноября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Марий Эл трехмесячный срок давности привлечения Ворожцова А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Купина М.А. удовлетворить.
Решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 08 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Ворожцова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Марий Эл С.В. Бабин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка