Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2019 года №4А-271/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2019 года Дело N 4А-271/2019
Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин рассмотрев жалобу главного специалиста - инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Пермякова И.А. (далее - инспектор) на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года и решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО "ЖК Возрождение" Архипова Д.Г.,
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Архипова Д.Г. прекращено за отсутствием события правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа инспектор Пермяков И.А, оспаривая выводы нижестоящих судебных инстанций, просит отменить судебные акты и дело направить на новое рассмотрение.
Архипов Д.Г. уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела 24 июля 2018 года заместителем директора департамента - заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа ООО "ЖК Возрождение" в адрес ООО "ЖК Возрождение" выдано предписание N1183 сроком исполнения до 07 сентября 2018 года, согласно которому обществу предписано устранить нарушения ряда лицензионных требований по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Губкина, дом 7 (л.д. 9-12).
С целью проверки исполнения названного предписания на основании приказа от 18 сентября 2018 года первого заместителя директора департамента - главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении общества по указанному выше адресу проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 5-8).
26 сентября 2019 года инспектором составлен акт N1619 о неисполнении предписания от 24 июля 2018 года N1183 (л.д. 13-14).
26 сентября 2018 в отношении генерального директора общества Архипова Д.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-3).
Рассматривая протокол об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как обязанность исполнения предписания возложена на юридическое лицо, следовательно, генеральный директор общества не может нести ответственность за невыполнение предписания, в связи с чем 15 февраля 2019 года производство по делу прекращено (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
08 мая 2019 года судья Салехардского городского суда, рассматривая жалобу инспектора на постановление мирового судьи, оставил последнее без изменения.
Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что при рассмотрении нижестоящими судебными инстанциями настоящего дела об административном правонарушении было допущено нарушение норм действующего законодательства.
По смыслу закона, административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, могут быть подвергнуты как юридическое лицо, так и его должностное лицо.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (п. 1 ст. 53 ГК РФ).
В соответствии с разделом 11 Устава общества, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (л.д. 71).
Из материалов дела следует, что предписание от 24 июля 2018 года в адрес ООО "ЖК Возрождение" было получено лично Архиповым Д.Г., являющимся генеральным директором данной организации (л.д. 56-61).
Ни одно из изложенных обстоятельств не получили оценки в обжалуемых судебных решениях. Сам по себе тот факт, что предписание было адресовано организации, а не ее руководителю, не является достаточным основанием для вынесения обжалуемых решений.
Следует отметить, что изменение обжалуемых судебных решений возможно лишь в тех случаях, когда не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ).
Отмена состоявшихся судебных решений с направлением дела на новое рассмотрение возможна лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ).
Вместе с тем, по данному делу отсутствует процессуальная возможность к отмене обжалуемых решений, так как судами допущено существенное нарушение материальных, а не процессуальных норм, регулирующих административную ответственность, а в жалобе ставится вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого вынесены судебные решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2019 года и решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЖК Возрождение" Архипова Д.Г., оставить без изменения, жалобу главного специалиста - инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Пермякова И.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) С.В. Калинкин
Копия верна:
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка