Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 мая 2019 года №4А-271/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 4А-271/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности <данные изъяты> - Д.Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Т Плюс",
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.
Решением Ленинского районного суда от 07 февраля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района от 13 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба <данные изъяты> - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, представитель <данные изъяты> просит постановление мирового судьи и решение районного суда отменить.
Указывает на то, что постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2018 года и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12 декабря 2018 года предписание, вынесенное в отношение <данные изъяты> N 1190/06-02 от 20 июля 2017 года признано недействительным как несоответствующее Правилам предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N354, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы представителя юридического лица <данные изъяты> Д.Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 07 февраля 2018 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Основанием для вынесения постановления в отношении ПАО "Т Плюс" послужил факт невыполнения предписания от 20.07.2017 года N 1190/06-02, в соответствии с которым в срок до 25.08.2017 года Обществу предписано привести порядок размера платы за коммунальную услугу "отопление" в соответствие с установленными требованиями, по <адрес>. В соответствии с актом 03.10.2017 N по результатам внеплановой документальной проверки исполнения предписания N от 20.07.2017 г. установлено, что предписание не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
<данные изъяты> было подано заявление в Арбитражный суд УР о признании незаконным предписания N от 20.07.2017г. В удовлетворении заявления было отказано, суд первой инстанции не усмотрел предусмотренных ч.1 ст. 198, ч.2 ст. 2017 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, для признания предписания недействительным.
Законность предписания N от 20.07.2017 года оспорена обществом в Семнадцатом Арбитражном апелляционном суде.
Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 предписание N от 20.07.2017 признано недействительным как несоответствующее Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.20121 N.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.12.2018 года постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 года оставлено без изменений.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку привлечение к ответственности допустимо только за неисполнение законного предписания, что подлежало проверке судами 1 и 2 инстанции. Однако мировым судьей и судьей районного суда данные обстоятельства не были исследованы, что привело к незаконности вынесенных актов.
Признание предписания N от 20.07.2017 года недействительным, исключает наличие в деянии общества состава указанного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношение <данные изъяты> подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес решение.
Вместе с тем, отмечаю, что судьей районного суда допущена описка в части указания даты вынесения решения, а именно "07 февраля 2017 года", вместо "07 февраля 2018 года". Тем не менее, данное обстоятельство является явной опиской, которая может быть исправлена в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ. Из содержания решения и протокола судебного заседания (л.д. 178), можно достоверно установить, что жалоба на постановление мирового судьи была рассмотрено судьей районного суда именно 07 февраля 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Ижевска от 13 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества <данные изъяты> отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка