Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года №4А-2709/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 4А-2709/2017
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Ильбарисова ФИО6 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Ильбарисова ФИО7,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 года Ильбарисов Э.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом Ильбарисов Э.А. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.12 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не выполнены.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 24 февраля 2015 года в отсутствие Ильбарисова Э.А., вынесено постановление, в котором указано, что Ильбарисов Э.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Однако сведений о его извещении о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.
Так, в деле имеется телефонограмма об извещении Ильбарисова Э.А. о явке в судебное заседание, назначенное на 24 февраля 2015 года в 11 часов 30 минут, составленная секретарем судебного заседания Абраменко А.С. (л.д.25). Вместе с тем данная телефонограмма не может являться доказательством надлежащего извещения Ильбарисова Э.А., поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что номер телефона N..., на который была передана телефонограмма, принадлежит Ильбарисову Э.А., его подписи в соответствующей графе протокола об административном правонарушении, подтверждающей принадлежность данного телефонного номера, не имеется.
Из имеющейся в деле незаверенной копии реестра на отправку почтовых отправлений от 11 февраля 2015 года (л.д. 25) невозможно сделать вывод о том, какой документ был направлен мировым судьей в адрес Ильбарисова Э.А., судебное извещение в деле отсутствует. Иных данных о том, что на момент рассмотрения дела мировой судья располагал сведениями о надлежащем извещении Ильбарисова Э.А. о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.
Таким образом, в нарушение указанных правовых норм мировой судья судебного участка N 2 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, 24 февраля 2015 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Ильбарисова Э.А. без его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела.
Допущенное мировым судьей процессуальное нарушение является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи.
Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы Ильбарисова Э.А. в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возвращение дела мировому судье для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, от 24 февраля 2015 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ильбарисова Э.А. - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Ильбарисова ФИО8 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан, от 24 февраля 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ильбарисова ФИО9 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Захарова Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка