Постановление Московского областного суда от 07 марта 2018 года №4А-2709/2017, 4А-254/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 марта 2018 года Дело N 4А-254/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Медведевой Е.С., действующей в интересах МУП "Лесной" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 311 судебного участка Пушкинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Лесной" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 311 судебного участка Можайского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>
МУП "ЛЕСНОЙ", юридический адрес: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Медведева Е.С. их обжаловала, просила отменить. Считает, что судебные акты вынесены с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, обстоятельства имеющие значения, судом определены не верно, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; действия юридического лица надлежало квалифицировать по ст. 7.23 КоАП РФ; Указывает на то, что предприятием осуществляются не только функции по управлению многоквартирными домами, но и ресурсоснабжение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прохожу к следующим выводам.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты>г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении <данные изъяты> к этим Правилам.
Согласно пункту 5 раздела II приложения <данные изъяты> Правил предоставления коммунальных услуг одним из требований к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.<данные изъяты>-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.<данные изъяты>-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки МУП "Лесной", в связи с рассмотрением обращений собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, мкр. Юбилейный, <данные изъяты>, установлено, что муниципальное унитарное предприятие "Лесной" осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты>, договора управления многоквартирным домом <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, мкр. Юбилейный, на территории <данные изъяты>, с нарушением лицензионных требований выразившихся в следующем: в жилых помещениях <данные изъяты> по вышеуказанному адресу температура горячего водоснабжения в точке разбора составила +52,5 °С, что является нарушением пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, а именно нарушением требований правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, п. 2.4 СанПиН 2.<данные изъяты>-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C).
Данные обстоятельства подтверждены в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще оцененных судом доказательств, том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой проверки; обращением собственника помещения; актом проверки и фототаблицей к нему; учредительными документами; договором управления многоквартирным домом и другими материалами дела
Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Рассматривая жалобу заявителя, судья городского суда, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле доказательств, проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к выводу об отсутствии оснований отмены постановления мирового судьи.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям МУП "Лесной" и пришел к обоснованному выводу о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Наказание МУП "Лесной" назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы защиты о том, что действия общества должны быть квалифицированы по ст. 7.23 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Учитывая, что МУП "Лесной" является лицензиатом и при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение лицензионных требований, оснований для переквалификации его действий с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст. 7.23 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы о существенных нарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, неосновательны. Фундаментальных процессуальных нарушений, которые бы могли повлечь отмену судебного акта, не допущено.
Несогласие защитника с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Сведений о нарушениях, носивших фундаментальный, принципиальный характер и которые повлияли на исход дела, материалы дела не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 311 судебного участка Пушкинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Лесной" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка