Постановление Пензенского областного суда от 11 июля 2019 года №4А-270/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 4А-270/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального казенного предприятия (далее - МКП) "Теплоснабжение г. Пензы" Кудимова М.Н. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ (дата изготовления мотивированного постановления N и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении МКП "Теплоснабжение г. Пензы",
установил:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ МКП "Теплоснабжение г. Пензы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N постановление и.о.мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба законного представителя МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Кудимова М.Н., в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что предприятием представлены доказательства, свидетельствующие о том, что для исполнения предписания предпринимались все возможные меры: направлялись запросы в различные организации г.Пензы с целью поиска проектной документации на тепловые сети, поскольку изготовление данной документации на стадии эксплуатации тепловых сетей невозможно; установка автоматических устройств для защиты местных систем от аварийного повышения параметров теплоносителя в тепловых пунктах не является обязательной.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба законного представителя МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Кудимова М.Н. принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МКП "Теплоснабжение <адрес>" истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
Изучением доводов жалобы по материалам дела об административном правонарушении оснований для ее удовлетворения не установлено.
В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МКП "Теплоснабжение г.Пензы" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ послужило то, что к установленному в предписании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ N сроку (ДД.ММ.ГГГГ) МКП "Теплоснабжение г. Пензы" не устранило ряд нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно:
не проведена реконструкция тепловых сетей и трубопроводов горячего водоснабжения (ГВС) от Центральных тепловых пунктов (ЦТП) N, N и от Тепловой камеры (ТК) N;
на момент проверки отсутствует утвержденная проектная документация на ЦТП NN, N
в тепловых пунктах NN,N отсутствует защита систем теплопотребления от повышения давления в обратном трубопроводе тепловых сетей.
Вина МКП "Теплоснабжение г. Пензы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу:
Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором содержится требование об устранении МКП "Теплоснабжение г. Пензы" выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-42);
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.3-10);
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, которым зафиксировано неисполнение МКП "Теплоснабжение г.Пензы" предписания от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.14-21);
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, содержащим перечень выявленных нарушений МКП "Теплоснабжение г. Пензы" обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.26-33).
Оценив все вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11.КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о наличии вины МКП "Теплоснабжение г. Пензы" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Выданное Ростехнадзором в адрес МКП "Теплоснабжение г.Пензы" предписание от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке незаконным не признано.
Ходатайство о продлении срока исполнения предписания в контролирующий орган не направлялось.
Принимая во внимание вышеизложенное, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела постановление мирового судьи и решение судьи районного суда мотивированы, в них приведены юридически значимые для дела обстоятельства.
Административное наказание назначено МКП "Теплоснабжение г.Пензы" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Довод законного представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" Кудимова М.Н. о невозможности исполнения вынесенного в адрес предприятия предписания ввиду отсутствия проектной документации на ЦТП являлся предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и обоснованно отклонен.
В обжалуемом судебном постановлении правомерно отражено, что согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок, утвержденным приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N115, утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и т.д.) со всеми последующими изменениями хранятся и используются при эксплуатации тепловых энергоустановок. Монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке.
Наличие проектной документации на ЦТП должно быть обеспечено ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей эти ЦТП, как на момент их принятия в эксплуатацию, так и в течение всего периода их эксплуатации, с учетом изменений, вносимых в проектную документацию при реконструкции и капитальном ремонте ЦТП.
Довод жалобы о том, что требования об установке на системах теплопотребления защитных устройств и аппаратуры не носит обязательный характер, также обоснованно отклонен при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку вышеуказанным нормативным актом предписано размещение в ЦТП оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется, в том числе, защита местных систем от аварийного повышения параметров теплоносителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление и.о.мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МКП "Теплоснабжение г.Пензы" оставить без изменения, жалобу законного представителя МКП "Теплоснабжение г.Пензы" Кудимова М.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка