Постановление Алтайского краевого суда от 04 мая 2018 года №4А-270/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 мая 2018 года Дело N 4А-270/2018
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Шавровой Н. В. на вступившие в законную силу решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 15 января 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 11 г.Бийска Алтайского края от 13 ноября 2017 года, которым
Шаврова Н. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 23 октября 2017 года, составленному главным государственным инспектором автотранспортного и автодорожного отдела Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.И.О. 1, и иным материалам дела при проведении на основании распоряжения заместителя начальника управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.И.О. 2 от 10 октября 2017 года N 170895/21161 внеплановой выездной проверки в 14 часов 23 октября 2017 года по адресу: <адрес>, выявлено, что индивидуальный предприниматель Шаврова Н.В., осуществляя работы по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении на основании лицензии от 12 сентября 2006 года N 22-АСС-207799, допустила нарушения лицензионных требований, выразившиеся в том, что не соблюдался установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдых водителей, не проводился послерейсовый медицинский осмотр водителей, что не соответствует абз. 3, 7 ч. 1, абз. 2 ч. 4 ст. 20, абз. 4 ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), подп. "з", п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение о лицензировании), п. 23, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 15 (далее - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей), Порядку проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н (далее - Порядок).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 15 января 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Шавровой Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Шаврова Н.В. просит об отмене судебных актов и замене наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что при назначении наказания мировым судьей не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе признание вины, раскаяние, принятие мер к устранению нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений впервые, а также тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы возникновения такового, ее материальное положение; о месте и времени рассмотрения дела судьей городского суда она извещена не была.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с п. 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных подп. 1, 3 ч. 2 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (п. 25 вышеуказанного Положения).
В соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
Согласно п. 2 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 5 Порядка).
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Шавровой Н.В вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 217090 от 23 октября 2017 года (л.д.2), копиями вышеуказанного распоряжения (л.д.3-4), акта проверки от 23 октября 2017 года N 170895/21161 (л.д.6-7), лицензии N 22-АСС-207799 от 12 сентября 2006 года на осуществление работ по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д.9), путевых листов (л.д.12-15), объяснениями Шавровой Н.В. в судебном заседании (л.д.22), показаниями допрошенного в качестве свидетеля Ф.И.О. 1 (л.д.39-40), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шавровой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждение подлежат отклонению.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, признание вины Шавровой Н.В., отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имелось, поскольку ненадлежащее исполнение лицензионных требований при осуществлении работ по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении могло привести к причинению вреда жизни и здоровью людей.
Довод заявителя о том, что о месте и времени рассмотрения дела судьей городского суда она извещена не была, несостоятелен.
Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте судебного заседания в 9 часов 15 января 2018 года, а также копия определения о назначении рассмотрения жалобы от 12 декабря 2017 года были направлены посредством почтовой связи по адресу, указанному в жалобе на постановление мирового судьи (<адрес>). Данная судебная корреспонденция вручена представителю Шавровой Н.В. - Ф.И.О. 3 на основании нотариальной доверенности 22 АА 2006225 от 12 января 2018 года, что соответствует п. 3.2 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением о вручении, копией доверенности, ответом заместителя начальника Бийского почтамта ОСП УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России" от 28 апреля 2018 года (л.д.36-37). Жалоба рассмотрена 15 января 2018 года с участием защитника Шавровой Н.В. - Ф.И.О. 3
Ссылка заявителя на то, что в судебном извещении было неверно указано ее отчество, не принимается во внимание, поскольку в приложенной к извещению копии определения сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, приведены правильно.
При рассмотрении дела судьями установлены фактические обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Шавровой Н.В., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных актов не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 11 г.Бийска Алтайского края от 13 ноября 2017 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 15 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Шавровой Н. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка