Постановление Московского областного суда от 12 февраля 2019 года №4А-2696/2018, 4А-227/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2019 года Дело N 4А-227/2019
<данные изъяты> 12 февраля 2019 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Спиридоновой Н.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Спиридоновой Н. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, Спиридонова Н. Г., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>А, как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи городского суда постановление мирового судьи оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Спиридонова Н.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление фактических обстоятельств дела
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, с учетом положений ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Так, положениями ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нормами Федерального закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Основанием для вынесения мировым судьей 282 судебного участка Щелковского судебного района <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении Спиридоновой Н.Г. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, явились следующие обстоятельства: нарушение Спиридоновой Н.Г. ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение Курина П.А. от <данные изъяты> принято в отделе <данные изъяты>, зарегистрировано <данные изъяты> за <данные изъяты>, ответ дан Спиридоновой Н.Г. <данные изъяты>, обращение Курина П.А. от <данные изъяты> принято в отделе <данные изъяты>, зарегистрировано <данные изъяты> за <данные изъяты>, ответ дан Спиридоновой Н.Г. <данные изъяты>, обращение Курина П.А. от <данные изъяты> принято в отделе <данные изъяты>, зарегистрировано <данные изъяты> за <данные изъяты>, ответ дан Спиридоновой Н.Г. <данные изъяты>, обращение Курина П.А. от <данные изъяты> принято в отделе <данные изъяты>, зарегистрировано <данные изъяты> за <данные изъяты>, ответ дан Спиридоновой Н.Г. <данные изъяты>, обращение Курина П.А. от <данные изъяты> принято в отделе <данные изъяты>, зарегистрировано <данные изъяты> за <данные изъяты>, ответ дан Спиридоновой Н.Г. <данные изъяты>. Также, <данные изъяты> в отдел поступило обращение Курина П.А., адресованное старшему судебному приставу отдела, в котором выражалось несогласие с ответом Спиридоновой Н.Г., которое зарегистрирован <данные изъяты> за <данные изъяты>, в нарушении <данные изъяты> закона от <данные изъяты> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" Спиридоновой Н.Г. дан ответ на данное обращение.
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
С таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Спиридонова Н.Г. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении оспаривала, указывала, что на момент поступления обращений Курина П.А. и их регистрации исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава исполнителя Рукавишникова А.И., материалы исполнительного производства переданы ей <данные изъяты>, а обращения Курина П.А. рассмотрены <данные изъяты>.
Между тем, данные доводы Спиридоновой Н.Г. оставлены без внимания, версия Спиридоновой Н.Г. о ее невиновности судьей городского суда не проверена. Имеющиеся в материалах дела копии обращений Курина П.А., рассмотрение которых с нарушением законодательства вменялось Спиридоновой Н.Г., не содержат резолюций руководства либо иных пометок, из которых следовала бы дата передачи данных обращений Спиридоновой Н.Г. Не содержат таких сведений и иные материалы дела.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья городского суда не выполнил требования ст. 24.1 и 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Спиридоновой Н. Г. - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Щелковский городской суд <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка