Постановление Оренбургского областного суда от 20 мая 2019 года №4А-268/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 4А-268/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу начальника полиции Оренбургского ЛО МВД России на транспорте Грехова А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тазетдинова Руслана Вильдановича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 29 декабря 2018 года Тазетдинов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18февраля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 29 декабря 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, Грехов А.А. просит об отмене решения судьи районного суда и оставлении без изменения постановления мирового судьи.
Тазетдинову Р.В. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы должностного лица на указанный судебный акт и извещение о подаче жалобы, однако почтовое отправление возвращено в Оренбургский областной суд с отметкой об истечении срока хранения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или ч. 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Линейного отделения полиции в аэропорту г. Оренбурга Оренбургской области ЛО МВД России на транспорте от 13 июня 2018 года Тазетдинов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 11 августа 2018 года.
В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (до 11 октября 2018года), штраф Тазетдиновым Р.В. не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Тазетдинова Р.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечения названного лица к административной ответственности по этой норме.
Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок. Для правильного рассмотрения дела необходимо установить, когда лицо, привлекаемое к ответственности узнало о наложении административного штрафа и о дне вступления постановления в законную силу.
Доводы жалобы о том, что должностным лицом были приняты необходимые меры по направлению Тазетдинову Р.В. копии постановления от 13 июня 2018 года, и правильному оформлению почтовой корреспонденции, в том числе указания адреса проживания Тазетдинова Р.В., подтверждаются материалами дела.
При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.
Согласно п. 34 вышеуказанных Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п утвержден и введен в действие Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - почтовое отправление), под которыми понимаются почтовые отправления, принимаемые с присвоением штрихового почтового идентификатора и выдачей отправителю квитанции, вручаемые адресату под расписку (пункт 3). Пунктом 21.5 указанного порядка установлена обязанность работника отделения почтовой связи указать причину возврата почтового отправления по форме 20, предусматривающей основания возврата: заявление отправителя, отказ адресата от получения, отсутствие адресата по указанному адресу, невозможно прочесть адрес адресата, истек срок хранения, иные обстоятельства.
Возвращённое в адрес должностного лица почтовое отправление N содержит отметку работника почтового отделения об истечении срока хранения (л.д. 6). Сведений о наличии иных обстоятельств возврата почтового отправления, указанных в п. 21.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, конверт не содержит, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания полагать что конверт возвращен не в связи с истечением срока хранения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом были приняты все необходимые меры по направлению Тазетдинову Р.В. копии постановления от 13 июня 2018 года.
Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи было установлено, что Тазетдиновым Р.В. не получена копия постановления начальника Линейного отделения полиции в аэропорту г. Оренбурга Оренбургской области ЛО МВД России на транспорте от 13 июня 2018 года по независящим от него причинам. Следовательно, Тазетдинов Р.В. был лишен возможности в установленный законом срок оплатить назначенный штраф.
Данный вывод судьи является правильным.
В ходе рассмотрения жалобы, в целях проверки заявленных Тазетдинова Р.В. доводов о неполучении им копии постановления от 13 июня 2018 года, судьей районного суда был сделан запрос ФГУП "Почта России" о доставлении почтового отправления с идентификационным номером ***.
Согласно ответу заместителя директора филиала ФГУП "Почта России" от 1 февраля 2019 года заказное письмо N, направленное в адрес Тазетдинова Р.В., поступило в отделение почтовой связи Оренбург 460040 - 20 июня 2018 года, по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, без указания номера дома и квартиры. 20 июля 2018 года вышеуказанное почтовое отправление возвращено в адрес отправителя по причине "Истек срок хранения". 26 июля 2018 года почтовое отправление вручено отправителю (л.д. 39).
В материалах дела имеется конверт (почтовое отправление N) с прозрачным адресным окном, под оболочкой которого указывается почтовый адрес, а также сопроводительное письмо административного органа от 14 июня 2018 года N о направлении постановления. Согласно сопроводительному письму копия постановления должностного лица от 13 июня 2018 года направлена Тазетдинову Р.В. заказным почтовым отправлением по адресу: (адрес), на конверте имеется отметка об истечении срока хранения (л.д. 6).
Анализ указанных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что информация относительно принятия мер к вручению Тазетдинову Р.В. почтового отправления N носит противоречивый характер и не позволяет опровергнуть доводы последнего о том, что почтовое отправление им получено не было.
Учитывая положение ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не согласиться с выводом судьи районного суда о том, что Тазетдиновым Р.В. не была получена копия постановления начальника Линейного отделения полиции в аэропорту г. Оренбурга Оренбургской области ЛО МВД России на транспорте от 13 июня 2018 года по независящим от него причинам, оснований не имеется.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца.
Поскольку обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, имели место 11 августа 2018 года, к моменту рассмотрения жалобы должностного лица в Оренбургском областном суде установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в ст. 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Тазетдинова Руслана Вильдановича оставить без изменения, а жалобу начальника полиции Оренбургского ЛО МВД России на транспорте Грехова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка