Постановление Московского областного суда от 27 февраля 2018 года №4А-2674/2017, 4А-229/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 февраля 2018 года Дело N 4А-229/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица Глушковой Е.В. на вступившее в законную силу постановления мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Люберецкого городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении Белозеровой С. М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка 117 судебного участка Люберецкого судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении Белозеровой С. М. на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, должностное лицо Глушкова Е.В. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила проверить законность и обоснованность судебных актов по указанному делу, указывая на то, что судебными инстанциями нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленного по делу судебного акта не усматриваю.
Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Статьей 15.15.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> Белозерова С. М., исполнявшая должностные обязанности заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты>, находясь на рабочем месте, совершила административное правонарушение, выразившиеся в нарушении порядка формирования государственного задания, допустив нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Московской области от 13 марта 2013 года N151/9, не сформировав и не утвердив государственное задание ГКУ МО "МО МФЦ" на 2016 год, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.
Согласно п.3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
В соответствии с п. 2.5 Постановления Правительства МО от 11.11.2010 N 981/52 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Московской области" государственное задание утверждается в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования закона Московской области о бюджете на очередной финансовый год и размещается на официальном сайте главного распорядителя средств бюджета Московской области в сети Интернет.
Пунктом 3.2 Постановления Правительства МО от 13.03.2013 N 151/9 (ред. от 30.06.2016) "О создании Государственного казенного учреждения Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (вместе с "Положением об условиях оплаты труда работников Государственного казенного учреждения Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг") Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области обязывалось в срок до 01.04.2013 года сформировать Учреждению государственное задание.
Постановлением Правительства МО от 01.09.2016 N 643/28 "О признании утратившим силу подпункта 3.2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 13.03.2013 N 151/9 "О создании Государственного казенного учреждения Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в постановление Правительства Московской области от 13.03.2013 N 151/9 "О создании Государственного казенного учреждения Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 07.04.2014 N 223/12, от 30.06.2016 N 510/19) подпункт 3.2 пункта 3 признан утратившим силу.
Установив данные обстоятельства, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в отношении Белозеровой С.М. на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы в городском суде доводы жалобы были проверены судом и получили надлежащую оценку.
Остальные жалобы являются несостоятельными направлены на переоценку выводов судов, основанных на имеющихся в деле доказательствах, нормах Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, правильность оценки и применения которых сомнения не вызывает.
Каких-либо существенных нарушений, носивших фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, при его рассмотрении мировым судьей и судьей городского суда, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановления мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении Белозеровой С. М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка