Постановление Оренбургского областного суда от 27 мая 2019 года №4А-267/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 4А-267/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 2 Оренбургского района Оренбургской области от 27 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Снабресурс" Уричука Владимира Михайловича,
установил:
определением мирового судьи судебного участка N 2 Оренбургского района Оренбургской области от 27 ноября 2018 года в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) возвращен протокол от 20 ноября 2018 года N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Снабресурс" (далее - МУП "Снабресурс") Уричука В.М. и приложенные к нему материалы.
В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора Оренбургской области Рываев Ю.В. ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, направлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов мировому судье для рассмотрения по существу.
Уричук В.М., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора Оренбургской области Рываевым Ю.В протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результату проведения внеплановой выездной проверки директору МУП "Снабресурс" Уричуку В.М. выдано предписание от 14 июня 2018 года N об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 2 июля 2018 года (п.п. 1, 2 предписания), до 14 августа 2018 года (п. 3 предписания).
В установленный срок предписание не исполнено.
По данному факту 20 ноября 2018 года государственным инспектором труда в отношении директора МУП "Снабресурс" Уричука В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Оренбургского района Оренбургской области.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в трудовую инспекцию на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
При этом мировой судья исходил из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, так как он не основан на нормах КоАП РФ.
Санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения директора МУП "Снабресурс" Уричука В.М. к административной ответственности за невыполнение предписания государственного инспектора труда от 14 июня 2018 года N, которым срок его исполнения установлен до 2 июля 2018 года и 14 августа 2018 года, начал исчисляться 3 июля 2018 года (п.п. 1, 2 предписания) и 14 августа 2018 года (п. 3 предписания), истекал 3 июля 2019 года и 14 августа 2019 года соответственно.
Следовательно, на период рассмотрения дела мировым судьей 27 ноября 2018 года указанный срок не истек.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 2 Оренбургского района Оренбургской области от 27 ноября 2018 года, вынесенное в отношении директора МУП "Снабресурс" Уричука В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы - возвращению для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 2 Оренбургского района Оренбургской области от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Снабресурс" Уричука В.М. отменить.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Оренбургского района Оренбургской области.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка