Постановление Вологодского областного суда от 26 апреля 2018 года №4А-267/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 4А-267/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу председателя совета Сямженского районного потребительского общества Егоровой Н. В. на вступившие в законную силу:
постановление старшего государственного инспектора Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.09.2017 N 740, решение судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 23.11.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 28.12.2017, вынесенные в отношении Сямженского районного потребительского общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановление старшего государственного инспектора Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.09.2017 N 741, решение судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 24.11.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 28.12.2017, вынесенные в отношении Сямженского районного потребительского общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установила:
постановлениями старшего государственного инспектора Северо - Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северо - Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) Гущина А.А. от 27.09.2017 N 740, 741 Сямженское районное потребительское общество (далее - Сямженское РАЙПО) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей и двадцати пяти тысяч соответственно.
В жалобе председатель совета Сямженского РАЙПО Егорова Н.В. просит отменить вынесенные решения, указывая на то, что не является субъектом административного правонарушения.
Изучив материалы истребованных дел об административных правонарушениях и доводы жалоб, полагаю вынесенные решения подлежащими изменению.
В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника Северо - Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 13.07.2017 N 292 старшим государственным инспектором проведена плановая выездная проверка в отношении Сямженского РАЙПО, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287, пункта 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59, пунктов 8, 16, 17, 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, выразившиеся в несоответствии специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, Х.А.Л. профессиональным и квалификационным требованиям: отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта"; нарушении в порядке проведения и учета инструктажей водителей: в журнале инструктажей отсутствуют сведения о виде инструктажа.
Факт совершения Сямженским РАЙПО административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делам доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно того, что Сямженское РАЙПО не является субъектом административных правонарушений и возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных актах.
Вместе с тем вынесенные судебные постановления подлежат изменению.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника Северо - Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 13.07.2017 N 292 в отношении Сямженского РАЙПО с 07.08.2017 по 23.08.2017 проведена плановая проверка.
В ходе указанной проверки выявлены нарушения в части несоответствия специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям, нарушения порядка проведения и учета инструктажей водителей.
Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении Сямженского РАЙПО подведомственно одному должностному лицу Северо - Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.
В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Исходя из положений части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
На основании изложенного Сямженское РАЙПО подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
рассмотренные в отношении Сямженского районного потребительского общества дела об административных правонарушениях N 12-37/2017 и N 12-38/2017, предусмотренных частями 1, 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Постановления старшего государственного инспектора Северо - Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 27.09.2017 N 740, 741, решения судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 23.11.2017, от 24.11.2017, решения судьи Вологодского областного суда от 28.12.2017, вынесенные в отношении Сямженского районного потребительского общества по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить Сямженскому районному потребительскому обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка