Постановление Забайкальского краевого суда от 17 июля 2019 года №4А-266/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 4А-266/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу защитника Циттель Э.А. на постановление от 24 сентября 2018 г. N03-077/2018, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 февраля 2019 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 6 мая 2019 г., состоявшиеся в отношении акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением от 24 сентября 2018 г. N03-077/2018, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 февраля 2019 г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 6 мая 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Циттель Э.А. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" использует водопроводные и канализационные сети, протяженностью 863 м., по адресу: Забайкальский край, микрорайон Батарейный, сооружение 3, на основании концессионного соглашения (долгосрочной аренды) от 7 сентября 2016 года.
3 августа 2018 г. на основании Приказа руководителя Управления N455-П от 1 августа 2018 г. проведена рейдовая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды по следующему маршруту: земельный участок, прилегающий к жилой застройке по ул.Батарейная г.Чита и участок акватории и водоохранной зоны реки Чита, напротив очистных сооружений г.Читы в границах городского округа "Город Чита" Забайкальского края.
В ходе данной рейдовой проверки установлено, что юго-западнее от жилого дома N7 по ул.Батарейной по уклону рельефа местности заросшего кустарником и деревьями проходит канализационный коллектор, где из одного из канализационных колодцев в 190 м. от вышеуказанного дома выявлен сброс сточных вод мутных и с резким запахом, свойственным сточным водам хозяйственно-бытового происхождения. Канализационный колодец закрыт бетонной плитой, так как металлический люк отсутствует. Сточные воды под давлением изливались из данного канализационное колодца, затем протекали по рельефу местности на протяжении около 100 м., далее перетекали в бетонированный канал городской ливневой канализации и далее по данному каналу, проходящему под железной дорогой и через территорию очистных сооружений акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы", сбрасывались в реку Чита.
Для установления степени загрязнения земельного участка, на который произошел выход сточных вод с канализационного колодца, специалистами Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра Филиала "ЦЛАТИ по ВСР" были отобраны пробы почвы (на участке площадью 100 кв.м.), куда произошел выход сточных вод, 143 м. юго-западнее от канализационного колодца К29 около жилого дома по ул.Батарейная д.7, 13 м. на юго-запад от канализационного колодца, из которого произошел выход сточных вод, а также пробы почвы, на прилегающей территории к участку, куда произошел выход сточных вод (фоновая проба) - глубина отбора проб почв от 0-0,2 м.
По результатам испытаний проб установлено, что концентрация загрязняющих веществ почвы характеризуется превышением максимально допустимого содержания анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ) (в среднем в 2,1 раза).
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления от 24 сентября 2018 г. N03-077/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Установленные должностным лицом и судьями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судей о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что произошедший 29 июля 2018 года в 8 часов 30 минут утра прорыв канализационного колодца был устранен в этот же день в 16 часов и засор канализационного колодца произошел не по вине акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы", нахожу неубедительным, поскольку он не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по недопущению сброса сточных вод на почву, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
Выводы о загрязнении сделаны на основании сравнительного анализа веществ, обнаруженных в почве и отобранных с мест, где произошел выход сточных вод с канализационными водами, с фоновыми участками почвы. При этом сведения, свидетельствующие о воздействии на почву иных источников загрязнения с указанием результатов таких загрязнений, в том числе действием иных лиц, в материалах дела отсутствуют.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление от 24 сентября 2018 г. N03-077/2018, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 февраля 2019 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 6 мая 2019 г., состоявшиеся в отношении акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Циттель Э.А. - без удовлетворения.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка