Постановление Сахалинского областного суда от 25 июня 2018 года №4А-266/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 4А-266/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Втулкин В.А., рассмотрев жалобу председателя Сахалинской региональной общественной организации владельцев маломерных судов М.А.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 04 марта 2015 года N N, решение главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 20 марта 2015 года, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 30 сентября 2015 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 28 марта 2016 года, постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 5 августа 2016 года по делу о привлечении указанной общественной организации к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
19 февраля 2015 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сахалинской региональной общественной организации владельцев маломерных судов (далее - СРООВМС).
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 04 марта 2015 года N N СРООВМС привлечена к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 20 марта 2015 года названное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 30 сентября 2015 года указанные постановление и решение изменены, размер назначенного наказания снижен до 100 000 рублей. В остальной части указанные акты оставлены без изменения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 28 марта 2016 года названное решение суда оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 5 августа 2016 года, вынесенного по жалобе председателя СРООВМС М.А.В. состоявшиеся по делу решения оставлены без изменения.
18 мая 2018 года на указанные вступившие в силу акты в Сахалинский областной суд председателем СРООВМС М.А.В. подана жалоба, в которой он приводит новые доводы об их незаконности. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению. Ссылаясь на полученные сведения Единого государственного реестра недвижимости, пишет, что земельный участок, на котором расположены объекты лодочной станции не имеет общих границ с земельным участком озера <данные изъяты>. Просит учесть, что право на доступ граждан к береговой полосе не нарушено, поскольку согласно схеме с установленными границами координат земельного участка с объектами лодочной станции, изготовленной кадастровым инженером, водный объект озеро <данные изъяты> находится от него на расстоянии 191 и 89 метров.
Дело истребовано из Южно-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 25 мая 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пунктов 1, 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Судами установлено и следует из материалов дела, что на земельном участке, занимаемом Общественной организацией на праве аренды по договору от 20 августа 2012 года, в пределах береговой полосы озера <данные изъяты>, на расстоянии от 2 до 2,5 метров от уреза воды расположены строения по типу загородных домов. Территория земельного участка с южной и западной сторон имеет ограждение в виде забора высотой 2,5 метра, который заканчивается с северной стороны озера у уреза воды.
Указанные обстоятельства подтверждаются решением о предоставлении водного объекта в пользование от 05 июня 2008 года, актом проверки от 25 декабря 2014 года, и фотографиями, договором водопользования от 17 декабря 2014 года, договором аренды земельного участка N от 20 августа 2012 года.
Правильно оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица административного органа и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях СРООВМС состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на взаимное расположение земельных участков, основанная на сведениях государственного кадастра недвижимости, не опровергает фактическое расположение объектов лодочной станции в непосредственной близости от уреза воды озера <данные изъяты>, в пределах 20-ти метровой береговой полосы.
Оснований сомневаться в достоверности акта проверки, проведенной Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой 25 декабря 2014 года не имеется.
При таком положении, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и актов административного органа не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 04 марта 2015 года N N, решение главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 20 марта 2015 года, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 30 сентября 2015 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 28 марта 2016 года, постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 5 августа 2016 года по делу о привлечении Сахалинской региональной общественной организации владельцев маломерных судов к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя Сахалинской региональной общественной организации владельцев маломерных судов М.А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда В.А. Втулкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка