Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года №4А-2655/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 4А-2655/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 ноября 2017 года) жалобу Дунаева С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по муниципальным закупкам администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Дунаева С.В.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Шакирьяновой А.А. N АГЗ-565/2016 от 26 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года, начальник отдела по муниципальным закупкам администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Дунаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года, Дунаев С.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя и возражения прокурора Архангельского района, считаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 4.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок.
При рассмотрении дела установлено, что дата заказчик - администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан разместила на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса N... на выполнение инженерных изысканий для разработки проектной документации на объекте "Строительство улиц в микрорайоне "Западный" в адрес РБ", а также разместила дата извещение о проведении открытого конкурса N... и документации к нему на выполнение генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 года N 1457 установлен запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики (п. 5 Перечня отдельных видов работ (услуг)).
Однако заказчик при проведении запроса котировок не установил в извещении требование к участникам закупки о том, что участник закупки не может являться организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
Содержание извещения о проведении запроса котировок, документация о закупках утверждено начальником отдела по муниципальным закупкам администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Дунаевым С.В.
В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального района адрес РБ N...-К от дата Дунаев С.В. переведен на должность начальника отдела по муниципальным закупкам.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, проверенными судебными инстанциями в совокупности друг с другом и получившими надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата; объяснением Дунаева С.В. от дата, конкурсными документациями; извещениями о проведении открытого конкурса; муниципальными контрактами; распоряжением от дата о переводе Дунаева С.В. на должность начальника отдела по муниципальным закупкам.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы судей нижестоящих судебных инстанций о совершении Дунаевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, являются правильными.
Указание судьей Верховного Суда Республики Башкортостан в решении на размещение извещения о проведении открытого конкурса 23 июня 2017 года является опиской, поскольку данное извещение было размещено 23 июня 2016 года, что подтверждается самим заявителем в жалобе.
При этом ссылка Дунаева С.В. на истечение сроков давности привлечения его к административной ответственности основана на ошибочном толковании норм КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Дунаева С.В., имело место 23 июня 2016 года. Постановление заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Шакирьяновой А.А. вынесено в пределах годичного срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.
Допущенная судьей второй судебной инстанции техническая описка в части указания даты события подлежит исправлению путем внесения соответствующего изменения в судебный акт согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Оснований для отмены решения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года по изложенным в жалобе доводам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по муниципальным закупкам администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Дунаева С.В. изменить, указать дату размещения извещения о проведении открытого конкурса "23 июня 2016 года" вместо "23 июня 2017 года".
В остальном судебный акт оставить без изменения, жалобу Дунаева С.В. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
судья межрайонного суда Биктагиров Р.Р.
судья Верховного Суда РБ Рахматуллина А.М.
дело N 44А-2655/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка